Дело №2а-2-133/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023г. г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

при секретаре Лукьяновой С.Н.

с участием: административного истца заместителя прокурора Грачевского района Пеннер А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грачевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области об устранении нарушений федерального законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грачевского района обратился в суд с административным иском к администрации МО Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области об устранении нарушений федерального законодательства Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указали, что прокуратурой Грачевского района путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка исполнения администрацией МО Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области требований жилищно-коммунального законодательства в части размещения необходимой информации в сети Интернет, в ходе которой выявлены нарушения. Так, на официальном сайте ГИС ЖКХ (<данные изъяты> в разделе «Программы в сфере ЖКХ» администрацией МО Побединский сельсовет Грачевского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не размещена информация о принятых муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также отчеты о реализации указанных программ. При этом, по информации администрации, на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Устойчивое развитие территории муниципального образования Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области», утвержденная постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Аналогичные нарушения были выявлены прокуратурой также и в ходе проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы администрации ПО Побединский сельсовет внесено представление, которое до настоящего момента не рассмотрено. Невнесение информации о жилищно-коммунальном хозяйстве влечет использование недостоверных данных при принятии государственных решений при планировании и прогнозировании распределения и оборота финансовых средств на ЖКХ, а также федерального и регионального планирования и финансирования государственных программ, связанных с развитием ЖКХ.

Просит суд, признать незаконным бездействие администрации МО Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении информации о принятой муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства «Устойчивое развитие территории муниципального образования Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области», утвержденной постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ., а также отчетов о ее реализации в Государственной информационной системе в сфере жилищно-коммунального хозяйства РФ на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» -<данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального образования Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ. разместить информацию о принятой муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства «Устойчивое развитие территории муниципального образования Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области», утвержденной постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ., а также отчетов о ее реализации в Государственной информационной системе в сфере жилищно-коммунального хозяйства РФ на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - <данные изъяты>

Представитель административного истца заместитель прокурора Грачевского района Пеннер А.В. в судебном заседании уточнил административные исковые требования. Просил обязать администрацию МО Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить информацию о принятой муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства «Устойчивое развитие территории муниципального образования Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области», утвержденной постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ а также отчетов о ее реализации в Государственной информационной системе в сфере жилищно-коммунального хозяйства РФ на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - <данные изъяты>

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, представили ходатайство, по которому просят, рассмотреть дело в отсутствии представителя, с исковыми требованиями согласны.

В порядке ст.226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.4 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Федеральным законом от 21.07.2014г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон) регулируются отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно ч.1 ст.2 Закона, государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (далее – система) является единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в <данные изъяты><данные изъяты>

Субъектами, размещающими информацию в системе являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе (ч.2 ст.2 Закона).

Статьей 6 Закона установлены виды информации, размещаемой в системе.

Согласно ч.16 ст.7 Закона, органы местного самоуправления в числе прочего размещают в системе информацию:

- информацию, предусмотренную п.9 ч.1 ст.6 Закона о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- информацию, предусмотренную п.13 и 14 ч.1 ст.6 Закона о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, также программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов.

Разделом 6 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016г. №42350) установлен состав информации, размещаемой в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления.

Так, к информации, размещаемой органами местного самоуправления, относится информация:

- о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информация о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий), в том числе: отчет муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (размещается не позднее 15 дней со дня его подписания), информация о фактических показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий);

- о муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Судом установлено, прокуратурой Грачевского района Оренбургской области путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет проведена проверка исполнения администрацией МО Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области требований жилищно-коммунального законодательства в части размещения необходимой информации в сети Интернет.

<данные изъяты>в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (вкладка «Программы в сфере ЖКХ и Горсреды») установлено, что администрацией МО Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области не размещена информация о муниципальных программах в сфере ЖКХ, а также отчеты о ходе реализации указанных программ, что подтверждается скриншотом сайта.

При этом, из информации, предоставленной администрации МО Побединский сельсовет Грачевского района, следует на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Устойчивое развитие территории муниципального образования Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области», утвержденная постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Аналогичные нарушения были выявлены прокуратурой и в ходе проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чемДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы администрации МО Побединский сельсовет внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которое до настоящего момента не рассмотрено.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Грачевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. глава администрации МО Побединский сельсовет Грачевского района ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Целью Федерального закона от 21.07.2014г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Предоставление информации о жилищно-коммунальном хозяйстве направлено на повышение эффективности деятельности профильных федеральных органов исполнительной власти; совершенствование процессов взаимодействия и координации Минрегиона России, подведомственных ему организаций, а также органов государственной власти субъектов РФ; создание условий для стабильного, устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса на основе полной, достоверной и актуальной информации о состоянии дел и динамики изменения показателей жилищно-коммунального хозяйства; создание условий повышения качества, полноты и эффективности оказания жилищно-коммунальных услуг населению и организациям.

Невнесение информации о жилищно-коммунальном хозяйстве влечет использование недостоверных данных при принятии государственных решений при планировании и прогнозировании распределения и оборота финансовых средств на ЖКХ, а также федерального и регионального планирования и финансирования государственных программ, связанных с развитием ЖКХ.

Таким образом, требования административного истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Грачевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области об устранении нарушений федерального законодательства Российской Федерации - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении информации о принятой муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства «Устойчивое развитие территории муниципального образования Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области», утвержденной постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ а также отчетов о ее реализации в Государственной информационной системе в сфере жилищно-коммунального хозяйства РФ на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» -<данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального образования Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию о принятой муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства «Устойчивое развитие территории муниципального образования Побединский сельсовет Грачевского района Оренбургской области», утвержденной постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ., а также отчетов о ее реализации в Государственной информационной системе в сфере жилищно-коммунального хозяйства РФ на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бузулукский районный суд Оренбургской области.

Судья Дегтярева И.В.

Мотивированное решение составлено 22.05.2023г.