К делу №2а-1352/2023
23RS0012-01-2023-001305-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Горячий Ключ 13 июля 2023 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Величко Ж.П.,
при секретаре судебного заседания Бородине Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
АО «Альфа-Банк» изначально обратилось к судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что в Горячеключевское городское отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю был предъявлен исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка № 229 г. Горячий Ключ Краснодарского края по делу № 2-3867/2021о взыскании долга с должника ФИО2 пользу АО «Альфа-Банк», на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 57675/22/23031-ИП. Согласно информации, полученной с официального сайта ФССП России указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1
Истец считает, что судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП не принимаются должные меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в соответствии с Законом об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007, в результате чего нарушаются права взыскателя.
В связи с чем, истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением и, оспаривая бездействие службы судебных приставов-исполнителей Горячеключевского ГОСП, просит обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, а также к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, отобрать объяснения у соседей.
Определением суда от 26 июня 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, в резолютивной части административного искового заявления изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «Альфа-Банк».
Судебный пристав-исполнитель Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, в адрес суда направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении административного иска просила отказать, предоставила копии материалов исполнительного производства.
Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещение о слушании судом в адрес Управления было направлено надлежащим образом и своевременно.
Должник ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.
Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, дав оценку доводам сторон, приходит к следующему.
Так, административный истец, предъявляя данный административный иск, считает, что при исполнении исполнительного документа в отношении должника ФИО2 допускается бездействие, поскольку судебным приставом-исполнителем приняты не все меры принудительного исполнения за период с момента возбуждения исполнительного производства по дату подачи иска, в частности: отсутствует проверка имущественного положения должника по адресу проживания, не приняты меры для принудительного привода должника, уклоняющегося от явки к судебному приставу, не приняты меры к должнику, предусмотренные ст. 17.14 КоАП РФ, в связи с чем, считает, что судебный пристав бездействует.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или ограничены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закона «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 2 этого же Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"обязывают судебного пристава - исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно Закона «Об исполнительном производстве»,судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии со ст. 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава -исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с п. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава - исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что мировым судьей судебного участка № 229 гор. Горячий Ключ по делу № 2-3867/2021вынесен судебный приказ в отношении ФИО2 о взыскании с него в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 76 918,07 рублей.
На основании данного судебного приказа, поступившего в Горячеключевское ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, 08.07.2022 года судебным приставом-исполнителемФИО1 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №57675/22/23031-ИП.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем принят комплекс мер, направленный на своевременное исполнение требований, а именно: направлены запросы в регистрирующие органы ГУВМ МВД России (МВБ), ФНС к ЕГРН (МВБ), ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВБ), Росреестр к ЕГРП (МВБ), ФНС к ЕГРЮЛ-ЕГРИП (МВБ), в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждений застрахованного лица-сведения отсутствуют; в ПФР о СНИЛС (МВБ), ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВБ), к оператору связи (МВБ), запрос информации о должнике и его имуществе. Указанные запросы повторяются с периодичностью в 2 месяца.
В результате запросов установлено, что у должника имеются счета в банках, в связи с чем, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации ст. 70, ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 08.09.2022, 05.12.2022. Однако, ввиду отсутствия денежных средств на расчетных счетах должника, банками составлено инкассовое поручение.
29.09.2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.30.03.2023 данное постановление было вынесено вновь.
По результатам запросов было установлено место работы должника – ООО «Югэнергоинвест».
10.04.2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
17.05.2023 года поступила информация об увольнении ФИО2
Согласно представленных документов работодателем, ФИО2 работал в ООО «Югэнергоинвест» в период с 09.12.2021 года по 21.01.2022 года.
По результатам дальнейших запросов положительных сведений по линии ПФР, ФНС, Росреестра, ГИБДД не получено.
Место жительство/регистрации должника установлено.
Таким образом, суд, дав оценку данным установленным по делу фактам и обстоятельствам, доводам иска, не находит оснований для признания доводов истца состоятельными, поскольку как указано выше в соответствии с разъяснениями п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если будет установлено, что он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа, однако, не сделал этого.
В данном случае из изложенного следует, что судебный пристав – исполнитель не бездействовал, им принимались меры по исполнению исполнительного документа в отношении должника ФИО2 в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «"Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"».
Исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что положения Закона об исполнительном производстве предоставляют судебному приставу-исполнителю право самостоятельно определять вид и объем исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств, суд пришел к правомерному выводу о том, что в рассматриваемом случае судебными приставами-исполнителями в целом принимались достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа, что следует из представленных материалов исполнительного производства, при этом недостижение желаемого для заявителя результата само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Процедура принудительного взыскания задолженности не является гарантией полного исполнения требований взыскателя, так как возможность исполнения зависит не только от действий должностного лица, уполномоченного на совершение принудительных исполнительных действий, но и от поведения и действий должника, наличия у него имущества и иных обязательств.
Суд, анализируя изложенное, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и факты в их совокупности, дав оценку приведенным доводам, приходит к убеждению и считает, что как судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по КК, так и должностными лицами ГУФССП России по КК необоснованного и незаконного бездействия по исполнению судебного акта в отношении должника ФИО2 не допущено, а значит, не нарушены требования ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «"Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
На основании изложенного, представленных и исследованных доказательств, суд не находит оснований для признания бездействия незаконным и удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Горячеключевское ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.
Судья -