Решение по делу № 2-2492/2025 от 28.05.2025

УИД 31RS0016-01-2025-002600-35 Дело №2-2492/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2025 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Шатенко Т.Н.,

при секретаре: Аносове А.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, МБДОУ детский сад № 8 «Звёздочка» г. Белгорода о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать подлежащими включению в специальный педагогический стаж и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - а также периоды веерного закрытия детского сада: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. Также просила исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что являясь педагогическим работником, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Белгородской области по вопросу определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ОСФР по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии, при этом ответчиком не засчитаны в специальный педагогический стаж истца периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и веерного закрытия детского сада, о включении которых в педагогический стаж ФИО1 просит в настоящем иске.

С выводами пенсионного органа ФИО1 не согласна, полагает его незаконным. Ссылается на то, что с учетом включения спорных периодов в подсчет специального стажа истца, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью возникло у нее ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении 25 летнего специального стажа.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, поскольку полагала, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и веерного закрытия детского сада не подлежат учету при исчислении специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включен пенсионным органом в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому заявлен ФИО1 в включению в соответствующий стаж необоснованно. На испрашиваемую истцом дату назначения пенсии у нее отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности, поэтому требования об исчислении срока для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из ч.ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что имевшие место периоды работы до дня вступления настоящего федерального закона в силу засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, при этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам федерального закона №173-ФЗ периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства");

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления;

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления;

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Списки).

Согласно данным, содержащимся в трудовой книжке АТ-VII № истец работает с ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ детский сад № 8 «Звёздочка» г. Белгорода воспитателем (наименования дошкольного образовательно учреждения изменялось несколько раз, первоначально ДО У №8 Восточного округа, с ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ детский сад комбинированного вида №8, с ДД.ММ.ГГГГ – МБДОУ комбинированного вида №8, с ДД.ММ.ГГГГ - МБДОУ комбинированного вида №8 г. Белгорода, с ДД.ММ.ГГГГ - МБДОУ детский сад № 8 «Звёздочка» г. Белгорода).

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> по вопросу назначения досрочного пенсионного обеспечения в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности, при этом ответчиком не засчитаны в специальный педагогический стаж истца периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды веерного закрытия детского сада: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

Также ответчиком не были засчитаны в специальный педагогический стаж истца периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в суде в качестве присяжного заседателя и в отпусках без сохранения заработной платы. В указанной части истец не оспаривает решение ответчика, поэтому судом оценка в указанной части даваться не будет.

Относительно спорных периодов, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом, во время осуществления трудовой деятельности ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что удостоверено справкой уточняющей льготный характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ.

В спорные периоды за ФИО1 сохранялись место работы, средняя заработная плата, уплачивались взносы в Пенсионный Фонд России, занимаемые ей должности и учреждения поименованы в Списках, действовавших в соответствующие периоды.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности произведенного пенсионным органом расчета специального стажа истца, и необходимости включения в него спорных периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Относительно периодов веерного закрытия детского сада суд приходит к следующим выводам.

Детское образовательное учреждение в связи с необходимостью проведения ремонта в образовательном учреждении подвергалось веерному закрытию:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно табелям учета использования рабочего времени, в периоды веерного закрытия детского сада истец:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) находилась на рабочем месте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте;

- ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске.

Согласно п.п. 5.1, 5.2 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников (п.5.1). В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (п.5.2).

Аналогичные положения были закреплены и в ранее действовавшем Приказе Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений".

Таким образом, периоды закрытия детского сада на ремонт являются рабочими днями для педагогических работников, которые могут привлекаться для осуществления такого рода работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима работы педагогических работников в каникулярное время, то есть они подлежат зачету в специальный педагогический стаж.

Периоды закрытия детского сада на ремонт имели место в период работы истца в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 8 «Звёздочка» г. Белгорода, периоды работы истца, предшествовавшие и следовавшие после периодов закрытия детского сада на ремонт, были включены ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.

На основании изложенного, исковые требования о включении периодов веерного закрытия детского сада в педагогический стаж истца обоснованы.

Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимания доводы стороны ответчика о том, что исковые требования о включении в педагогический стаж истца периода веерного закрытия детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлены необоснованно, поскольку указанный период уже включен пенсионным органом в соответствующий стаж ФИО1, поскольку в указанный период ФИО1 находилась в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске.

Действительно, из данных о стаже истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен пенсионным органом в педагогический стаж истца, он входит в период 2 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.112 данных о стаже). Оснований для повторного включения указанного периода работы в педагогический стаж истца не имеется.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований о включении периода веерного закрытия детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж истца.

Таким образом, включению в педагогический стаж истца подлежат периоды веерного закрытия детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно требований об исчислении срока для установления истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает их не подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно расчету стажа истца, с учетом включения в него спорных периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный саж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью не достиг требуемых 25 лет. Указанный стаж был выработан ею только в феврале 2023 года.

Таким образом, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью не достиг необходимых 25 лет, соответствующие исковые требования не обоснованы.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина, понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления ФИО1 понесла расходы по уплате государственной госпошлины в сумме 3 000 рублей, которые в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию в ее пользу с ответчика, при этом исходя из правовой позиции, изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) применению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, МБДОУ детский сад № 8 «Звёздочка» г. Белгорода о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ИНН <***>) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, дающий право на основании п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

а также периоды веерного закрытия детского сада:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 28 мая 2025 года.