Судья Сабирьянов Р.Я. Дело № 7п-80/2023

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 27 сентября 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 августа 2023 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление старшего инспектора по особым поручениям Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Марий Эл ФИО2 <№> от 13 июля 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора по особым поручениям Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Марий Эл ФИО2 <№> от 13 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 24 июля 2023 года подал жалобу в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Определением судьи Йошкар-Олинский городского суда Республики Марий Эл от 7 августа 2023 года жалоба ФИО1 возвращена в связи с пропуском срока обжалования.

Повторно с жалобой на постановление должностного лица ФИО1 обратился в суд 15 августа 2023 года, при подаче жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 августа 2023 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока отказано.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, ФИО1 просит указанное определение от 29 августа 2023 года отменить, как незаконное и необоснованное. В обосновании жалобы указано, что должностное лицо административного органа ввело его в заблуждение относительно даты вступления в законную силу постановления, что привело к негативным последствиям. Полагает, что содержание ложной информации по сроку обжалования в постановлении должностного лица может быть расценено как уважительная причина пропуска срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, времени месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем на основании положений статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление в полном объеме по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением старшего инспектора по особым поручениям Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Марий Эл ФИО2 <№> от 13 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 КоАП РФ.

В постановлении указано, что датой вступления постановления в законную силу является 25 июля 2023 года.

Копию постановления ФИО1 получил 13 июля 2023 года.

Таким образом, последним днем для подачи жалобы на постановление должностного лица являлось 23 июля 2023 года (воскресенье).

В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок в данном случае истек 23 июля 2023 года.

Отказывая в удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока, судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл исходил из того, что объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок не имелось, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска, предусмотренного законом срока обжалования, не представлено.

Приведенные в ходатайстве доводы о том, что срок пропущен по причине нахождения лица, привлеченного к административной ответственности, в служебной командировке в период с 17 июля 2023 года по 23 июля 2023 года, отвергнуты судьей городского суда на том основании, что нахождение в командировке не препятствует подаче жалобы, в том числе при нахождении в другом городе России. Указание в постановлении даты вступления в законную силу - 25 июля 2023 года при разъяснении в постановлении порядка и срока подачи жалобы не является обстоятельством, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Между тем указанный вывод судьи не учитывает следующее.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия. Одной из задач законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая не верное определение должностным лицом даты вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, принимая во внимание, что последний день срока обжалования постановления приходился на выходной день (воскресенье), первоначально с жалобой заявитель обратился с незначительным пропуском срока (на 1 день), действия ФИО1 при повторном обращении в кратчайшие сроки в суд с жалобой на постановление должностного лица свидетельствуют о его добросовестности и заинтересованности в рассмотрении жалобы, судья городского суда необоснованно счел неуважительными причины пропуска срока обжалования, что повлекло нарушение права на судебную защиту.

В рассматриваемом случае отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления об административном правонарушении является препятствием для осуществления ФИО1 права на судебную защиту, указанное лицо необоснованно лишено возможности его реализации. Злоупотреблений правом со стороны ФИО1 по материалам дела не усматривается.

При изложенных обстоятельствах определение судьи от 29 августа 2023 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица является незаконным и подлежит отмене, а дело по правилам пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - возвращению на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл на стадию принятия жалобы ФИО1 на постановление должностного лица для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока его обжалования.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 августа 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления старшего инспектора по особым поручениям Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Марий Эл ФИО2 <№> от 13 июля 2023 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Дело по жалобе ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл для разрешения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

Судья И.Н. Смышляева