Дело ...а-1490/2022

(УИД ...RS0...-45)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» июля 2022 года ****

Краснофлотский районный суд **** в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при помощнике судьи ФИО2,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат ****», Военного комиссара Кировского и ****ов **** края, Призывной комиссии Кировского и ****ов **** края ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлотского районного суда **** административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ****», Военному комиссару Кировского и ****ов **** края, Призывной комиссии Кировского и ****ов **** края о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 А.А. обратился в суд с административным иском к Военному комиссару Кировского и ****ов **** края, Призывной комиссии Кировского и ****ов **** края о признании решения незаконным, мотивируя свои требования тем, что в период весеннего призыва 2022 года Призывной комиссией городского округа «****» **** ****ы) в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Должностным лицом Военного комиссариата Кировского и ****ов **** ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ***. Доказательством наличия вынесенного решения является врученная ему повестка для отправки к месту прохождения военной службы, датированная ***. Вынесенное решение считает незаконным и нарушающим его права по следующим основаниям. До *** он являлся студентом КГБ ПОУ «Хабаровский автомеханический колледж», обучается по основной профессиональной образовательной программе подготовки специалистов среднего звена в соответствии со ст. 12. Федерального закона от *** ...-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», по специальности *** «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», что подтверждается справкой с места обучения от ***.

Так как отсрочка от призыва на военную службу предоставляется, как следует из абзаца 2 п. а) ч. 2 ст. 24 Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на период освоения образовательной программы, он имеет отсрочку от призыва на военную службу до даты отчисления включительно. Таким образом, он мог быть вызван на призывные мероприятия, предусмотренные ч. 1 ст. 26 Федерального закона от *** ...-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии, отправку к месту прохождения военной службы) не ранее ***, то есть с момента утраты отсрочки от призыва в связи с отчислением. Однако на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, он был вызван до окончания срока действия отсрочки. Решение о призыве на военную службу также было вынесено в период действия отсрочки по обучению. Следовательно, Призывной комиссией при вынесении оспариваемого решения было нарушено его право на отсрочку от призыва на военную службу.

На основании изложенного административный истец ФИО1 А.А. просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «**** ****ы) о его призыве на военную службу на период весеннего призыва 2022 года.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат ****».

Административный истец ФИО1 А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что другой справки о прохождении обучения, кроме той, что была предоставлена административному ответчику, от него не требовали. Повестку он получил ***, хотя у него имелась отсрочка на момент ее получения, так как он продолжал учиться.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3 иск не признала в полном объеме, представила письменные возражения на иск, согласно которым ФИО1 А.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и ****ов **** края с ***. В период с *** по 2022 год он имел отсрочку от призыва на военную службу, согласно пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от *** ...-Ф3, обучался в КГБ ПОУ «Хабаровский автомеханический колледж» по очной форме обучения. *** он прибыл в военный комиссариат для медицинского освидетельствования. Прошел всех врачей-специалистов, жаловался на сниженное зрение, затрудненное носовое дыхание, на ноющую боль в левом голеностопном суставе при длительной ходьбе. Направлен на медицинское обследование в КГБУЗ «Краевая клиническая больница им. проф. ФИО4», которое ФИО1 А.А. завершил. Диагноз: искривление носовой перегородки, нарушение носового дыхания, близорукость обоих глаз, ортопедическая патология отсутствует. *** по результатам медицинского освидетельствования, врачи призывной комиссии ФИО1 вынесли категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данная категория здоровья не препятствует призывной комиссии принятию решения о призыве гражданина на военную службу.

В соответствии с Федеральным законом от *** ...-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», постановления правительства РФ от *** ... «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» и согласно ст. 59 Конституции РФ ФИО1 А.А. обязан нести военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Также ФИО1 А.А. как гражданин Российской Федерации, подлежит призыву на военную службу на основании Указа Президента РФ, являясь при этом лицом, подлежащим в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, не пребывающем в запасе и являясь по состоянию здоровья годным для прохождения военной службы с незначительными ограничениями. *** военным комиссариатом Кировского и ****ов **** края ФИО1 была вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат Кировского и ****ов **** края *** для отправки к месту прохождения военной службы. По повестке истец не явился, обратился в суд с административным исковым заявлением.

Доводы истца о том, что его вызвали повесткой в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом во время действия отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в учебном заведении являются несостоятельными. В справках из образовательных учреждений в графе «окончание обучения» проставляется только год окончания без указания конкретной даты. Следовательно, административный истец подлежит вызову на медицинское освидетельствование весной 2022 года. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон административного спора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

В силу ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 приведенной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

По смыслу п. 1 ст. 28 Федерального закона Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон № 53-ФЗ от *** «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положения подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от *** № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

В соответствии с пунктом 17 статьи 59 Федерального закона от *** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции «По подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от *** ... «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от *** ...», для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: а) обучающегося по очной форме обучения: в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования - справка согласно приложению ... к настоящему Перечню; б) получающего послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении высшего профессионального образования или научном учреждении, имеющем лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования.

Кроме того, названным Приказом ... установлено, что граждане, указанные в подпунктах «ж» и «и» пункта 2 и в пункте 3 настоящего приложения, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, ежегодно в сентябре - октябре представляют в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, справку с места работы или учебы.

Копии указанных в настоящем приложении документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, а также справки с места жительства и места работы (учебы), приобщаются к материалам личного дела призывника.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** ..., призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В судебном заседании материалами Личного дела призывника ФИО1 установлено, что ФИО1, *** года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и ****ов **** края с ***.

В период с *** по 2022 год ФИО1 А.А. имел отсрочку от призыва на военную службу, согласно пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», в связи с обучением в КГБ ПОУ ХАМК.

На основании ранее выданной повестки ФИО1 А.А. был направлен для прохождения медицинского освидетельствования, выданы направления на анализы.

*** ФИО1 А.А. явился в военный комиссариат Кировского и ****ов **** края для прохождения медицинского освидетельствования. Прошел всех врачей-специалистов, жаловался на сниженное зрение, затрудненное носовое дыхание, на ноющую боль в левом голеностопном суставе при длительной ходьбе. Направлен на медицинское обследование в ФИО6 ФИО4», которое ФИО1 А.А. завершил. Диагноз: искривление носовой перегородки, нарушение носового дыхания, близорукость обоих глаз, ортопедическая патология отсутствует.

*** по результатам медицинского освидетельствования, врачи призывной комиссии ФИО1 вынесли категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании п. «в» ст. 49, (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от *** ...).

*** военным комиссариатом Кировского и ****ов **** края ФИО1 была вручена повестка серии ХКК ... о необходимости явиться в военный комиссариат Кировского и ****ов **** края *** для отправки к месту прохождения военной службы. С датой отправки в войска *** ФИО1 А.А. был согласен, о чем имеется его собственноручная запись на повестке.

ФИО1 А.А. по повестке не явился, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

Не соглашаясь с принятым решением призывной комиссии, ФИО1 А.А. обратился в Краснофлотский районный суд **** с настоящим административным иском о признании указанного решения незаконным.

Между тем, доводы административного истца о нарушении его прав на образование, а именно о прохождении им мероприятия, связанных с призывом во время действия отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в учебном заведении, суд находит несостоятельными.

Так, согласно имеющейся в материалах Личного дела призывника справки КГБ ПОУ «Хабаровский автомеханический колледж» от *** срок окончания обучения ФИО1 в данном образовательном учреждении – 2022 г., то есть без указания конкретной даты (число, месяц, год).

Согласно справке **** от *** срок окончания обучения ФИО1 в учреждении указан - ***.

Таким образом, ФИО1 А.А., согласно положениям Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подлежал вызову на медицинское освидетельствование весной 2022 года, поскольку оповещение призывника о призыве на военную службу осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что срок освоения ФИО1 образовательной программы (***) на момент его явки в военный комиссариат для отправки его к месту прохождения военной службы (***) истек.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая заключение призывной комиссии Кировского и ****ов ****, приходит к выводу, что оспариваемое решение, оформленное протоколом ... от ***, вынесено в отношении ФИО1 с соблюдением порядка и правил призыва граждан на военную службу, установленных законодательством Российской Федерации, тем самым является законным, обоснованным, и как следствие, не нарушает права административного истца на получение образования и иные конституционные права, в связи с чем, основания для признания решения Призывной комиссии о призыве его на военную службу незаконным не имеется. В связи с чем, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ****», Военному комиссару Кировского и ****ов **** края, Призывной комиссии Кировского и ****ов **** края о признании решения незаконным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам ****вого суда через Краснофлотский районный суд **** в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено *** и будет доведено до сведения лиц, участвующих в деле путем направления посредством почтовой связи.

Судья: Л.В. Иванова