Дело № 5 –73/23
УИД 23RS0047-01-2023-000738-72
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Краснодар 15 февраля 2023 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе
судьи: Канаревой М.Е.,
при секретаре: Луценко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО ПМК «Ирафспецстрой», расположенного по адресу: г. Краснодар, тер. ФИО1 Жилой Массив, <адрес>
установил:
ООО ПМК «Ирафспецстрой» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такие разрешение требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах: 02.09. 2022 в 10 ч. 30 мин. на основании распоряжения № 63 Р от 12.07.2022 о проведении главного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» сотрудниками ПЦЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю на строительном объекте: «СОШ по <адрес> в поселке Знаменском г. Краснодара», расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, п. Знаменский, <адрес>, с кадастровым номером №, проведено главное оперативно-розыскное мероприятие.
В ходе проведенного оперативно-розыскного мероприятия сотрудниками ПЦЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а также в результате проведенного расследования по делу об административных правонарушении №1649 от 09.09.2022 установлено, что юридическое лицо ООО ПМК «Ирафспецстрой» в рамках заключенного договора субподряда с ООО «Агроснаб-Юг» от 25.01.2022 №, привлекло к работам на строительный объект «СОШ по <адрес> в поселке Знаменском г. Краснодара», расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, п. Знаменский, <адрес>, с кадастровым номером №, иностранных граждан, не имеющих документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Краснодарского края.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от 02.12.2022, юридическое лицо ООО ПМК «Ирафспецстрой» совершило административное правонарушение, выразившееся в незаконном привлечении к трудовой деятельности гражданина Р. Узбекистан ФИО2ёра Угли, ДД.ММ.ГГГГ который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина на территории РФ, предусмотренных статьей 13, статьей 13.3 Федерального закона от 25.07.200 2 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
02.09.2022г. в отношении вышеуказанного иностранного гражданина, сотрудники ОВМ ОП (Карасунский округ) УМВД России по г. Краснодару составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
10.10.2022инспектором ОВМ ОП (Карасунский округ) Управления МВД России по городу Краснодару вынесено определение № 1849 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
02.12.2022 инспектором ОВМ ОП (Карасунский округ) Управления МВД России по городу Краснодару по факту выявленного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении № 22-147348.
Представитель юридического лица в судебном заседании просила суд применить в качестве административного наказания предупреждение, поскольку на момент совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ Общество впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), последствий предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не наступило, а так же то, что согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО ПМК «Ирафспецстрой», ИНН № является субъектом юридическим лицом, отягчающих вину обстоятельств в ходе расследования не установлено.
Инспектор ОВМ ОП (Карасунский округ) Управления МВД России по городу Краснодару майор полиции ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что вина ООО ПМК «Ирафспецстрой» в совершении указанного административного правонарушения, помимо признания вины, подтверждается письменными доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 18.15 Кодекса, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
Объективная сторона административного правонарушения выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечаниям к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно Протоколу об административному правонарушении № от 02.12.2022 установлено, что 02.12.2022 в 12 ч. 10 мин. По адресу: <адрес>, в ходе проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении № 1847 от 10.10.2022, установлен факт нарушения миграционного законодательства ООО ПМК «Ирафспецстрой» ИНН №, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве арматурщика гражданина Р. Узбекистан ФИО2ёра Угли, № у которого отсутствовали документы дающие право осуществлять трудовую деятельность на территории Краснодарского края, тем самым ООО ПМК «Ирафспецстрой» нарушило нормы, предусмотренные ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Факт совершения ООО ПМК «Ирафспецстрой» административного правонарушения подтвержден доказательствами, собранными по делу (протокол об административном правонарушении № от 02.12.2022, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 22.11.2022, объяснениемФИО2ёра Угли, фотоматериалом, объяснениемФИО7 от 22.09.2022, объяснениями ФИО8 от 22.09.2022, объяснениями ФИО9 от 26.09.2022, постановлением о прекращении производства по дел об административном правонарушении в отношении ООО «Агроснаб-Юг» от 09.10.2022 и иными материалами дела, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в деянии, совершенном ФИО10 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Таким образом, деяние ООО ПМК «Ирафспецстрой», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО ПМК «Ирафспецстрой» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, оценив в совокупности собранные доказательства, суд считает вину правонарушителя установленной, а его действия правильно квалифицированными по ч.1ст.18.15 КоАП РФ.
Статья 1. 4 КоАП РФ была дополнена ч. 3, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4. 1. 1 КоАП РФ.
Согласно ч. 3.5 ст. 4. 1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч. 1 ст. 4. 1. 1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С 01.07.2016 вступила в силу введенная в Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ст. 4. 1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО ПМК «Ирафспецстрой» включено в указанный реестр.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, ООО ПМК «Ирафспецстрой» совершено указанное правонарушение впервые, при этом совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Поскольку ООО ПМК «Ирафспецстрой» является субъектом среднего предпринимательства, суд считает возможным применить правила, предусмотренные ч. 1 ст. 4. 1. 1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ООО ПМК «Ирафспецстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Назначить ООО ПМК «Ирафспецстрой» административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара путем подачи жалобы в срок 10 суток.
Судья: подпись
Копия верна: судья
секретарь