ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5-150/2023

08 июня 2023 года Обнорского ул., д.58, г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества Племзавод «Заря», расположенного по адресу: Вологодская область, Грязовецкий район, д.Слобода, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 12.11.2002,

установил:

В ходе постоянного рейда в соответствии с решением Северо-Восточного МУГАДН о проведении постоянного рейда от 21.02.2023 № ПР-2-В 20.03.2023 в 17 час.50 мин. по адресу: на 400 км автодороги Москва-Архангельск, было проверено транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ... под управлением водителя П., на котором осуществлялась перевозка пассажиров в количестве 9 человек по маршруту «г.Грязовец-д.Сидоровское». Перевозчиком является Акционерного общества Племзавод «Заря» (далее – АО Племзавод «Заря»)

В ходе контроля установлено, что АО Племзавод «Заря» при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, нарушило условия, предусмотренные лицензией, а именно допустило транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак ... под управлением водителя П. для перевозки пассажиров с нарушением установленных правил: транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак ... не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации - ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/gps, а именно информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается.

В судебном заседании представитель АО Племзавод «Заря» ФИО1 факт совершения правонарушения не оспаривает, пояснила, что обществом выполнены все действия, от него зависящие: 01.09.2022 заключен договор с АО «Глонасс», согласно приложению в которому оператор предоставляет счета на оплату с использованием системы электронного документооборота. В период с 06.12.2022 по 07.04.2023 счета на оплату не поступали. Сведения об отключении спутниковой аппаратуры в АО Племзавод «Заря» не поступали, в настоящее время после звонка оператору счета поступили, работоспособность восстановлена.

Суд, заслушав представителя АО Племзавод «Заря», приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абзац седьмой); юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 22-ФЗ от 14 февраля 2009 года "О навигационной деятельности" в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 641 от 25 августа 2008 года "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 1616 от 7 октября 2020 года (далее по тексту - Положение о лицензировании), лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д").

В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "я", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно путевому листу № 433 от 20 марта 2023 года осуществлялась перевозка пассажиров с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно: выявлен факт использования для перевозок пассажиров (работников предприятия) транспортного средства - марки ..., государственный регистрационный знак ..., не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации - ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/gps, а именно информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается.

Согласно акту постоянного рейда № 84 от 20.03.2023 должностным лицом в действиях АО Племзавод «Заря» установлены нарушения требований, предусмотренных подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании.

Выявленные вышеприведенные нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпункт "д" пункта 8 Положения о лицензировании, повлекшие возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, послужили основанием для составления должностным лицом административного органа 03.05.2023 в отношении АО Племзавод «Заря» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ от 04 мая 2011 года к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Факт совершения АО Племзавод «Заря» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 03 мая 2023 года, в котором изложено существо правонарушения (л.д.3-5), актом постоянного рейда от 20 марта 2023 года (л.д. 7), протоколом осмотра транспортного средства от 20 марта 2023 г., в ходе которого зафиксировано отсутствие передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д. 8), протоколом инструментального обследования (л.д.14), а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о виновности АО Племзавод «Заря» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Изучив материалы дела, судья считает, что имеющиеся нарушения не повлекли существенных последствий и не нанесли вреда, поскольку необходимое оборудование на транспортном средстве установлено, являлось работоспособным, передача информации через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта прекратилась в связи с не направлением счетов за оказанные услуги.

Учитывая, изложенное, судья освобождает АО Племзавод «Заря» от административной ответственности по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, объявляет устное замечание.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Акционерное общество Племзавод «Заря» от административной ответственности по ч. 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить.

Объявить АО Племзавод «Заря» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Соколова Е.В.

УИД 35RS0012-01-2023-001046-24Подлинный документ подшит в деле № 5-150/2023и находится в производстве Грязовецкого районного суда Вологодской области