Дело №2-1826/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 19 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Шастиной С.С.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска ФИО1,

представителя ответчика администрации города Хабаровска ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО3, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

прокурор Индустриального района г. Хабаровска, в порядке статьи 45 ГПК РФ, действуя в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО3, обратился в суд к администрации г. Хабаровска с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по заявлению ФИО5 дана оценка соблюдения требований жилищного законодательства. Установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (инвалид 2 группы), ФИО5 и ее малолетний ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Основанием для вселения и проживания в обозначенном жилом помещении является ордер №, выданный Исполнительным комитетом Индустриального совета Депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ Нанимателем жилого помещения является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является инвалидом второй группы бессрочно.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом й жилого тома садовым домом» не соответствует.

Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим расселению, срок отселения граждан установлен до 2025 г., при том, что по состоянию на 1994 г. износ дома составлял 53%.

Вместе с тем, согласно заключению Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание МКД № <адрес> имеет многочисленные дефекты в конструктивных элементах, что свидетельствует о снижении их несущей способности и создает угрозу их обрушения в любое время.

В то же время лица, проживающие в <адрес> указанного дома, иного жилого помещения в собственности не имеют, также не имеют возможности его приобретения.

С учетом установленных обстоятельств, проживание в многоквартирном доме ФИО4, ФИО5, ФИО3 создает непосредственную угрозу их жизни и здоровья.

На основании изложенного просит обязать администрацию города Хабаровска предоставить ФИО4, ФИО5, ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанных истцов.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г. Хабаровска ФИО1 требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Хабаровска ФИО2 требования не признала, указала, что жилое помещение <адрес> является муниципальной собственностью на основании постановления главы администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании постановления администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно данному постановлению, которое не отменено и недействительным не признано, установлен срок расселения жильцов дома до 2025 г., в связи с чем обращение с данными требованиями являются преждевременными. Для возникновения оснований в предоставлении жилья по договору социального найма, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Истцы в установленном законом порядке малоимущими не признаны и на учет нуждающихся в жилых помещениях не приняты. С учетом того, что спорный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу после 2017 г., он не был включен в Адресную программу. Адресная программа по расселению аварийных домов, признанных таковыми после ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время Правительством Хабаровского края не принята. Учитывая вышеизложенное, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска проведена проверка по заявлению ФИО4 о соблюдении требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес> жилой площадью 24 кв.м. на состав семьи, включая ФИО8 (муж), ФИО9 (дочь), ФИО10 (дочь).

Согласно выписки из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ – жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью на основании постановления Главы администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. № многоквартирный <адрес> – 1948 года постройки, двухэтажный, 16-квартирный. Фундамент: бетонный ленточный. Стены: шлакобетонные. Перекрытия: деревянные. Перегородки: деревянные. Отопление: центральное. Холодное водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение: есть. Газоснабжение: баллон. По состоянию на 1994 г. физический износ дома составлял 53%. В доме три жилых помещения являются муниципальной собственностью, тринадцать жилых помещений находятся в собственности граждан. По результатам обследования многоквартирного <адрес> специалистами ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент – аварийное; стены и перегородки – аварийное; перекрытие и полы – аварийное; крыша – аварийной; инженерные системы – аварийное. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения, Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценивается как аварийное. С учетом значительного физического износа многоквартирного дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, является: разрушение фундамента, узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потере жесткости, деформациям и общему крену здания. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания (восстановительная стоимость здания - первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего. По результатам обследования <адрес> специалистами Хабаровского краевого отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» установлено, что <адрес> соответствует V степени огнестойкости.

Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № МКД № по пер. Монтажный признан аварийным и подлежащим сносу. Срок переселения граждан, проживающих в жилых помещения МКД № по <адрес> до 2025 г. Организация работы по сносу дома <адрес> установлена после регистрации права муниципальной собственности на все помещения в указанном доме.

Согласно поквартирной карточке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО4, ФИО13 (ФИО14) О.Х., ФИО3

Согласно технического паспорта на жилой <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – площадь <адрес> указанном жилом доме составляет 41,8 кв.м.

Согласно выписке из лицевого по форме 36 общая площадь жилого помещения № <адрес> составляет 41,8 кв. м.

Свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО11 и ФИО12, жене присвоена фамилия «ФИО13».

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО12, ФИО3 зарегистрированных прав собственности на недвижимое имущество не имеют; за ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 6/200 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ прав собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории Хабаровского края и зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО4, ФИО5, ФИО12 не имеется.

Согласно заключения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ – многоквартирный дом по адресу: <адрес> – 1948 года постройки, количество этажей – 2; количество подъездов – 2; количество жилых помещений (квартир) – 16. Исходя из методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, срок службы зданий жилищно-гражданского строительства – 80 лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок службы МКД № составляет 77 лет. Согласно заключению ООО «ИТК «Феникс» состояние фундамента, стен и перегородок, перекрытий и полов, крыши, инженерных систем оценивается как аварийное. Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» многоквартирный <адрес> не соответствует требованиям п.3 раздела II, п. 124., п. 128., п. 133 Раздела VIII СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжения населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. Согласно заключению «Всероссийского добровольного пожарного общества» МКД № «V» степени огнестойкости, соответствует требуемой огнестойкости. Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № МКД № признан аварийным и подлежащим сносу. Срок переселения граждан установлен до 2025 г. На дату проведения ДД.ММ.ГГГГ визуального обследования установлено следующее. Фасад здания имеет многочисленные разрушения штукатурно-окрасочных слоев, местами до кирпичной кладки, темные пятна и разводы вследствие увлажнения. По всей площади фасада здания установлено наличие многочисленных наклонных и вертикальных трещин, свидетельствующих о неравномерной осадке фундамента здания. Балконные железобетонные плиты имеют многочисленные повреждения защитного слоя, сколы. Цокольная часть здания покрыта мхом и темными пятнами, имеет отклонения от вертикальной плоскости, а также многочисленные разрушения и трещины. Отвод с крыши осуществляется неорганизованным способом, водоотводящие устройства по периметру крышу отсутствуют. Оценивать техническое состояние отмостки здания не представилось возможным по причине наличия снежного покрова. При осмотре мест общего пользования подъезда № установлено, что полы деформированы (перекошены), имеют зыбкость, следы гниения и истирания дощатого настила, лестничный марш деформирован (перекошен). Ограждающие конструкции стен деформированы (наблюдается выпучивание), выявлены повреждения внутренней отделки до дранки. Отделка чердачного покрытия покрыта копытью вследствие ранее произошедшего возгорания. В перекрытии выявлены многочисленные трещины, в районе оконного проёма также установлено наличие сквозного отверстия, закрытого изделием из ДСП. При осмотре мест общего пользования подъезда № установлено, что полы деформированы (перекошены), имеют зыбкость, следы гниения и истирания дощатого настила, лестничный марш деформирован (перекошен). Ограждающие конструкции стен деформированы (наблюдается выпучивание), выявлены многочисленные трещины, а также повреждения внутренней отделки. Чердачное перекрытие обшито листами оргалита и имеет отклонения от чердачное плоскости. Принимая во внимание срок эксплуатации здания и характер выявленных дефектов в строительных конструкциях, свидетельствующих о снижении их несущей способности, дальнейшая эксплуатация МКД № является небезопасной, состояние несущих конструкций МКД № создает реальную угрозу их обрушения в любое время. Граждане, проживающие в МКД № на дату проведения осмотра не расселены.

Справкой, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО4 является инвалидом второй группы бессрочно.

Таким образом, судом установлено, что занимаемое материальными истцами жилое помещение является непригодным для проживания, создает угрозу их жизни и здоровью в результате возможного обрушения конструкций дома, при этом истцы в маневренный фонд не переселены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварином жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что предоставление жилья взамен аварийного носит компенсационный характер и не имеет целью улучшить жилищные условия проживания, требования прокурора в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО3 подлежат удовлетворению.

Из представленных суду документов следует, что общая площадь жилого помещения, занимаемой истцами, составляет 41.8 кв.м.

Доводы о том, что истцы не признаны малоимущими, не стоят на учете на получение жилья, не являются основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку жилье истцу ФИО4 было предоставлено в 1978 году до введения в действие ЖК РФ, действующее в тот период жилищное законодательство не содержало указанных критериев для предоставления муниципального жилья.

Таким образом, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО3, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО3, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию города Хабаровска (ИНН №) предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 41,8 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 04 июля 2025 г.

Председательствующий И.В. Пляцок