Дело <№ скрыт>

УИД 05RS0<№ скрыт>-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 05 мая 2023 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи – Рашидов М.А.,

при секретаре – ФИО2,

с участием истца – заместителя прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО3, представителя ответчика – директора ГБУ РД «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес скрыт> ФИО3 к ГБУ РД «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» и Министерству труда и социального развития РД о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес скрыт> ФИО4 обратился в районный суд с иском к ГБУ РД «Реабилитационный центр для детей и подростков с органиченными возможностями» и Министерству труда и социального развития РД о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения, указывая, что согласно информации МО МВД России «Ахтынский» установлено, что при проведении комплекса инженерно-технических проверок, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности в ГБУ РД ФИО1 в МО «<адрес скрыт>» выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. Основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. Зарегистрированным видом деятельности ГБУ РД ФИО1 в МО «<адрес скрыт>» является медицинская деятельность (деятельность по уходу с обеспечением проживания), что свидетельствует о необходимости соблюдения на указанном объекте требований к антитеррористической защищенности. Факт выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма. Просит признать бездействие ГБУ РД ФИО1 в <адрес скрыт> и Министерства труда и социального развития Республики Дагестан незаконными. Обязать ГБУ РД ФИО1 в <адрес скрыт> и Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выделить финансовые средства для устранения нарушений требования федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Обязать ГБУ РД ФИО1 в <адрес скрыт>, обеспечить устранение нарушений, отраженных в информации МО МВД России «Ахтынский» от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить иск в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, заявив, что нахождение здания учреждения в аренде не освобождает руководство детского учреждения и его учредителя устранить имеющиеся недостатки для обеспечения требований антитеррористической защищенности.

Представитель ответчика – директор ГБУ РД «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО5 заявленные исковые требования не признала. Показала, что наличие указанных недостатков связано с тем, что учреждение занимает арендованное здание у СПК «колхоз им. Агасиева» <адрес скрыт> РД, которое у должно как арендодатель выполнить все необходимые мероприятия для обеспечения требований антитеррористической защищенности. Однако несмотря на неоднократные напоминания, председатель СПК «колхоз им. Агасиева» эти нарушения не устраняет. В случае удовлетворения иска просила предоставить срок для устранения недостатков в три месяца после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, письменные возражения не представил, ходатайства об отложении не заявил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск заместителя прокурора основанным на законе и потому считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В целях противодействия терроризму и экстремизму должны приниматься эффективные меры, направленные на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма, к числу которых относятся меры по созданию и поддержанию необходимого уровня защищенности объектов.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее Постановление) установлено, что для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации. Федеральное медикобиологическое агентство и его территориальные органы. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность.

Зарегистрированным видом деятельности ГБУ РД ФИО1 в МО «<адрес скрыт>» является медицинская деятельность (деятельность по уходу с обеспечением проживания), что свидетельствует о необходимости соблюдения на указанном объекте требований к антитеррористической защищенности, перечисленных в приведенном выше Постановлении.

В пункте 15 Постановления установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей, установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных

последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения и другие.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории) и другие (п. 16 Постановления).

Согласно п. 24 Постановления, контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется руководителями органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), или уполномоченными ими лицами в виде проверок.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 4 Постановления).

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся такие организационно - технические мероприятия, как разработка и реализация мероприятий по минимизации степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта на территории объекта.

Из информации начальника МО МВД России «Ахтынский» следует, что на объекте ГБУ РД ФИО1 в МО «<адрес скрыт>» отсутствует видеонаблюдение, кнопки тревожной сигнализации, освещение с тыльной стороны, ручной металлоискатель, отсутствует замок на калитке.

Неисполнением либо ненадлежащим исполнением законодательства об антитеррористической защите мест массового пребывания людей ущемляются права неопределённого круга лиц на безопасность их жизни и деятельности. В соответствии с п.п. 7.9. 7.10 Положения о Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан, утвержденном Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, Министерство осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством, актами Главы Республики и актами Правительства Республики, полномочия собственника в отношении имущества Республики Дагестан, необходимого для обеспечения функций органов государственной власти РД. в установленной Положением сфере деятельности (п.1), в том числе имущества, переданного государственным учреждениям РД, подведомственным Министерству. Кроме того, осуществляет полномочия и функции учредителя в отношении подведомственных учреждений.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению надлежащего функционирования ГБУ РД ФИО1 в <адрес скрыт> является обязанностью руководителя указанного центра, а в части финансирования затрат - обязанностью Министерства груда и социального развития РД.

Факт выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

При изложенных обстоятельствах, иск заместителя прокурора <адрес скрыт> является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО3 удовлетворить.

Признать бездействие ГБУ РД «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в МР «<адрес скрыт>» и Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, незаконными.

Обязать ГБУ РД ФИО1 в <адрес скрыт> и Министерство труда и социального развития Республики Дагестан в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выделить финансовые средства для устранения нарушений требования федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Обязать ГБУ РД «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в МР «<адрес скрыт>», после поступления денежных средств, обеспечить устранение нарушений, отраженных в информации МО МВД России «Ахтынский» от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд в течение одного месяца со дня его составление в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Рашидов

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.