31RS0017-01-2023-000014-45 № 2а-94/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Прохоровка 10 февраля 2023 года
Прохоровский районный суд Белгородской области
в составе: председательствующего судьи Грачёва В.В.,
при секретаре Козменковой Е.В.,
с участием:
помощника прокурора Прохоровского района Гоковой Д.А.,
административного ответчика- представителя администрации х района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора х области в интересах неопределенного круга лиц к администрации х района о признании незаконными бездействия и обязании организации строительство дорожного покрытия
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой храйона проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой выявлено, что в нарушении требований закона участок автомобильной дороги по улице х района от жилого дома № х до жилых домов № х, протяженностью 1600 м. не имеет твердого покрытия, соответствующего требованиям п. 5.2.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а так же грунтовая дорога имеет ямы, выбоины.
Прокурор просит признать незаконным бездействия администраций хсельского поселения в ненадлежащей организации строительства и содержания участка дороги по х Белгородской области от жилого дома №х до жилых домов №№х и обязать администрацию х района привести в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", дорожное покрытие проезжей части на данном участке дороги.
Помощник прокурора в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, отказавшись от требований в части протяженности дороги.
Представитель административного ответчика с требованиями согласился и просил предоставить отсрочку исполнения решения до 01 мая 2024 года.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает административное исковое требование обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Прокуратурой х района в ходе проведения проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой выявлено, что в нарушении требований закона участок автомобильной дороги по улице храйона от жилого дома № х до жилых домов № х, протяженностью 1600 м. не имеет твердого покрытия, соответствующего требованиям п. 5.2.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а так же грунтовая дорога имеет ямы, выбоины.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьей 12 Конституции Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание дорог, а также осуществление иных полномочий.
Выявленное нарушение об отсутствии твердого дорожного покрытия, препятствует безопасному проезду оперативных служб, не обеспечивает безопасный проезд других участников дорожного движения, способствует бытовому травматизму, что создает реальную угрозу для возникновения аварийных ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог и улиц.
Как следует из п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Соблюдение вышеуказанных требований является обязательным, поскольку они установлены в целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества неограниченного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения.
С целью устранения выявленных нарушений Закона, прокуратурой района выносились представление с требованием устранить выявленные нарушения закона.
Однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Данные обстоятельства свидетельствует о бездействии органов самоуправления.
При таких обстоятельствах требования прокурора района являются обоснованными.
В соответствии со ст. 189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Поскольку для исполнения решения суда, административным ответчикам необходимо провести ряд действий предусмотренных законодательством, для чего требуется определенное время, суд находит правильным удовлетворить заявленное ходатайство административными ответчиками, предоставив отсрочку исполнения решения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора х области в интересах неопределенного круга лиц к администрации х района о признании незаконными бездействия и обязании организации строительство дорожного покрытия, удовлетворить.
Признать незаконными бездействия администрации х района в ненадлежащей организации строительства и содержания участка дороги по ул.х области от жилого дома №х до жилых домов №№х.
Обязать администрацию х района привести в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", дорожное покрытие проезжей части участка дороги по х области от жилого дома №х до жилых домов №№х, предоставив отсрочку исполнения решения до 01 мая 2024 года.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.
Судья В.В.Грачёв
Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2023 года
Судья В.В.Грачёв