Дело № 2а-1674/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Ждановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство судебного взыскания» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району ФИО1, врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Пермскому краю ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий, возложении обязанности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство судебного взыскания» (далее – ООО «АСВ») обратилось в суд к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району ФИО1, врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Пермскому краю ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства; возложении обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение.

В обосновании заявленных требований указано, что в адрес ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю был направлен исполнительный документ – судебный приказ № 2-3518/2022, выданный судебным участком № 6 Пермского судебного района Пермского края о взыскании с ФИО3 ФИО7 задолженности по кредитному договору, который получен 22.08.2022. Однако исполнительное производство по данному исполнительному документу на дату обращения в суд с настоящим иском не возбуждено; сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес взыскателя не поступало. Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Пермскому району ГУФССП России не организовал работу судебных приставов во вверенном ему подразделении службы судебных приставов, не передал исполнительный документа на исполнение судебному приставу-исполнителю и не осуществил надлежащий контроль над своевременным и полным исполнением судебного постановления. Указанные бездействия нарушают права взыскателя, которые приводя к нарушаю прав на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Протокольным определением Пермского районного суда Пермского края от 28.04.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 (л.д. 15).

Административный истец в судебном заседании явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе по адресу электронной почты, указанной в административном исковом заявлении.

Административные ответчики врио начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Пермскому краю ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Пермскому району ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП по России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо ФИО3 ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений не представлено.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), учитывая надлежащее извещение, а так же то, что суд не признавал явку указанных лиц обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы административного дела, сопоставив в совокупности все представленные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Дальнейший порядок действий судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа определяется исходя из фактических обстоятельств исполнительного производства и в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № 6 Пермского судебного района Пермского края вынесен судебный приказ № 2-3518/2022 от 13.05.2022 о взыскании с ФИО3 ФИО9 в пользу ООО «АСВ» денежных средств в размере 92 352,12 рублей.

10.08.2022 в адрес ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, на основании судебного приказа № 2-3518/2022, выданного судебным участком № 6 Пермского судебного района Пермского края о взыскании с ФИО3 ФИО10 задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя ОО «АСВ», который получен 22.08.2022 (л.д. 5,7).

Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Указанные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, административное судопроизводство своей основной целью преследует не просто судебную оценку и ревизию поведения административного ответчика, но именно преодоление такого поведения применительно к административному истцу при условии признания его незаконным.

На момент рассмотрения дела судом, судебным приставом исполнителем ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.05.2023 на основании исполнительного документа судебного приказа № 2-3518/2022, выданного судебным участком № 6 Пермского судебного района Пермского края о взыскании с ФИО3 ФИО11 задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя ОО «АСВ» в размере 92 352,12 рублей. Указанное постановление направлено в адрес взыскателя через систему ЕПГУ 22.05.2023.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов на момент рассмотрения данного дела. Отказывая в удовлетворении требований суд, исходит из того, что необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, не установлено нарушение прав истца на момент рассмотрения дела судом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что права и законные интересы административного истца в настоящее время не нарушены, поэтому заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство судебного взыскания» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому краю ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства; возложении обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 06.06.2023г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.В. Овчинникова

подлинник подшит

в гражданском деле №2а-1674/2023

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0001-01-2023-001251-88