Дело № 5-51/2025

УИД:61RS0010-01-2025-001273-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2025 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда <адрес> Орельская О.В., находящаяся по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №), в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ часов до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ часов в распорядительном центре АО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка с измерением уровней звука, звукового давления и вибрации в жилых комнатах квартир заявителей № и № по адресу: <адрес> от работы технологического оборудования (холодильные установки Dorin innovation: model №, model №, model №) РПЦ «Магнит».

В соответствии с протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом (актом) инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ № № и экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено следующее:

- помещение жилой комнаты площадью 10,0 кв.м. <адрес>, расположенной на № этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> по эквивалентному уровню звука (измеренный эквивалентный уровень звука превышает величину допустимого уровня на 3,4 дБа в дневное время суток ( с ДД.ММ.ГГГГ час.), и на 12,2 дБа в ночное время суток (с ДД.ММ.ГГГГ час.); по максимальному уровню звука (измеренный максимальный уровень звука превышает величину допустимого уровня на 0,7 дБа в ночное время суток (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ час.);

- помещение жилой комнаты площадью 15,0 кв. м. <адрес>, расположенной на № этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> по эквивалентному уровню звука (измеренный эквивалентный уровень звука превышает величину допустимого уровня на 5,4 дБа в ночное время суток (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ час.), что является нарушением требований табл. 5.35 главы V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Своими противоправными действиями, АО «<данные изъяты>» создает опасность причинения вреда здоровью граждан, которое может привести к возникновению и обострению хронических заболеваний, в следствие снижения резистентности иммунной системы организма, что является основанием для привлечения АО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Представители АО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании пояснили, что Общество в инициативном порядке по обращениям граждан предприняло ряд мер по снижению шума от деятельности Распределительного центра, а именно: выполнен перенос компрессора для подачи сжатого воздуха с улицы в удаленное от жилого дома помещение внутри ремонтного цеха; проведены работы по дополнительной шумоизоляции помещения с компрессором в ремонтном цехе, который оснащен сплит-системами для поддержания нормального температурного режима с целью проведения работ в закрытом контуре (с закрытыми дверями) и исключения дополнительных шумов от работ цеха; не допускается стоянка автомобилей с работающими двигателями на территории РЦ со стороны ЖК в ночное время (осуществляется постоянный контроль); не допускается ДГУ в качестве постоянного источника электроснабжения РЦ, применяется в исключительных (аварийных) ситуациях при перебоях в подаче электрической энергии от поставщика. Кроме того в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках принятого решения о проведении инструментальных исследований (замеров) шумов и подготовке плана (проекта) дополнительных шумозащитных мероприятий, согласно подготовленному проекту начата реализация проектных решений: закрытие основных (постоянных) источников шума в шумозащитные кожухи (конденсаторы на земле); выполнение шумозащитных экранов вокруг конденсаторов на кровле склада и вдоль основного транспортного проезда со стороны ЖК Комсомольский. Таким образом, представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, полагают, что характер и степень общественной опасности нарушений санитарно-эпидемиологических требований, указанных в материалах Р., с учетом проведенных мероприятий, на момент рассмотрения дела, не содержат угрозы охраняемым общественным отношениям, жизни и здоровью людей, в связи с чем, правовые основания для применения к АО «<данные изъяты>» санкции в виде административного приостановления деятельности Распределительного центра – отсутствуют. Кроме того пояснили, что земельный участок под строительство распределительного центра приобретался в ДД.ММ.ГГГГ году, назначение прилегающих территорий было под «земли промышленности» и «земли сельхозназначения», впоследствии было изменено назначение земель и вокруг были возведены многоквартирные дома уже во время функционирования распределительного центра. Ими предпринимается ряд мер, направленных на шумоизоляцию, который планируется окончить в ДД.ММ.ГГГГ года. Все меры разработаны в ходе подготовки аккустического проекта. Данный распределительный центр функционирует для хранения продуктов питания для 700 торговых объектов на территории всей <адрес>, приостановление деятельности распределительного центра нанесет непоправимый урон как экономической деятельности АО «<данные изъяты>», так и остановит поставку продовольственных товаров первой необходимости в торговые объекты области.

Представитель У.Р. по <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО3 (удостоверение №) в судебном заседании просила признать АО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя У.Р. по <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, за что предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Действия АО «<данные изъяты>» правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитерно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемых путем как действия, так и бездействия.

В судебном заседании установлено, что доказательствами совершенного АО «<данные изъяты>» правонарушения, являются: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколы испытаний (измерений) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол (акт) индустриального обследования филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ; копия протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРЮЛ; копия обращений заявителей от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № №), дополнение от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № №), от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № №), и другие материалы дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «<данные изъяты>», судом не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит принятые меры по устранению обстоятельств, отраженных в протоколе об административном правонарушении.

Согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании также установлено, что распределительный центр был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, строительство распределительного центра было осуществлено в зоне с назначением земли «под земли промышленности». Впоследствии, с ДД.ММ.ГГГГ года в непосредственной близости от распределительного центра были возведены многоквартирные жилые дома, жильцы которых в настоящее время предъявляют жалобы на шумы от предприятия АО «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ году выполнен перенос компрессора для подачи сжатого воздуха с улицы в удаленное от жилого дома помещение внутри ремонтного цеха; проведены работы по дополнительной шумоизоляции помещения с компрессором в ремонтном цехе, который оснащен сплит-системами для поддержания нормального температурного режима с целью проведения работ в закрытом контуре (с закрытыми дверями) и исключения дополнительных шумов от работ цеха; не допускается стоянка автомобилей с работающими двигателями на территории РЦ со стороны ЖК в ночное время (осуществляется постоянный контроль); не допускается ДГУ в качестве постоянного источника электроснабжения РЦ, применяется в исключительных (аварийных) ситуациях при перебоях в подаче электрической энергии от поставщика. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках принятого решения о проведении инструментальных исследований (замеров) шумов и подготовке плана (проекта) дополнительных шумозащитных мероприятий, согласно подготовленному проекту начата реализация проектных решений: закрытие основных (постоянных) источников шума в шумозащитные кожухи (конденсаторы на земле); выполнение шумозащитных экранов вокруг конденсаторов на кровле склада и вдоль основного транспортного проезда со стороны ЖК Комсомольский, окончание работ планируется на конец ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно представленного акустического проекта шумозащитные мероприятия позволят снизить уровни шума на нормируемой территории до требуемых значений согласно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что выявленные нарушения создают дискомфортную атмосферу проживания жильцам многоквартирного дома, могут повлиять на создание действительной угрозы наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, суд также принимает во внимание, что при рассмотрении дела не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Деятельность распределительного центра связана с поступлением, хранением и дальнейшим распределением продуктов питания и товаров первой необходимости, имеющих ограниченный срок годности, то применение административного наказания в виде приостановления деятельности повлечет как перебои в поставках товаров повседневного спроса, так и повлечет необратимые последствия для производственного процесса

При указанных обстоятельствах, судья находит необходимым назначить АО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа, что, по мнению судьи, будет соответствовать цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ, соблюдать баланс частных и публичных интересов, а также ввиду необходимости исключения карательной функции назначенного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «<данные изъяты>» (ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по <адрес> (У.Р. по <адрес> л/с №),

ИНН №,

КПП №,

Код ОКТМО: №,

Единый казначейский счет: №,

Казначейский счет: №,

Наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону, <адрес>,

БИК: №,

Код бюджетной классификации: №.

На постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья: О.В. Орельская