Дело № 2-396/2025

УИД 39RS0009-01-2025-000461-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ» об ограничении доступа в здание,

установил :

Прокурор Гвардейского района Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ» об обязании ограничить свободный доступ в здание, признанное аварийным и подлежащим сносу, расположенное по адресу: <адрес> приняв меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное здание, ссылаясь на то, что прокуратурой района организована и проведена проверка по вопросу обеспечения безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений, сооружений. Так, установлено что на территории Гвардейского района по адресу <...> расположен жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № находящееся в собственности муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», который признан аварийным и расселен, эксплуатация указанного жилого дома в настоящее время прекращена. Однако, в нарушение норм закона со стороны администрации муниципального образования «Гвардейского муниципального округа Калининградской области», являющейся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> должных мер по ограничению доступа граждан, в том числе несовершеннолетних в заброшенное здание не предпринято. Так, вышеуказанный объект не огорожен, имеет разрушения фундамента и фасада, а также имеется свободный доступ в здание через дверные и оконные проемы, многочисленный бытовой мусор, осколки разбитых стёкол, что представляет угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В связи с вышеизложенным, прокурор обратился в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Гвардейского района Калининградской области Макаренко М.Д. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации МО «Гвардейский городской округ» ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал относительно заявленных прокурором требований.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и дав им правовую оценку, суд считает исковые требования прокурора Гвардейского района Калининградской области подлежащими удовлетворению.

Как следует из раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (пункт 7). Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подпункт «д» пункта 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется в том числе и в виде его предупреждения (профилактики), (подпункт «а» пункта 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, (подпункт «б» пункта 13).

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах обеспеченности и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.

Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ №131) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Как следует из п. 32 ч. 1 статьи 16 ФЗ № 131 к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся осуществление мероприятий по охране их жизни и здоровья людей.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее ФЗ № 124), государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среды, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Материалами дела подтверждается, что на территории Гвардейского района по адресу <адрес> расположен жилой дом на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся в собственности муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», который признан аварийным и расселен, эксплуатация указанного жилого дома в настоящее время прекращена.

Прокуратурой района организована и проведена проверка по вопросу обеспечения безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений, сооружений.

Проверкой установлено, что вышеуказанный объект не огорожен, имеет разрушения фундамента и фасада, а также свободный доступ в здание через дверные и оконные проемы, многочисленный бытовой мусор, осколки разбитых стёкол, что представляет угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

17.04.2024 прокурором Гвардейского района в адрес администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства, в котором указано, что жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в настоящее время дом расселен, эксплуатация дома прекращена, однако администрацией не приняты меры по ограждению территории указанного многоквартирного дома, не ограничен доступ в жилой дом, указано на необходимость рассмотреть настоящее представление и в месячный срок принять меры по ограждению территории дома.

По результатам рассмотрения представления, глава администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» сообщил (исх.№), что по состоянию на 20 мая 2024 года в рамках проведения мероприятий по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, осуществлен снос многоквартирного дома <адрес>. Также ведутся работы по демонтажу многоквартирного дома <адрес>. В целях осуществления сноса многоквартирного дома <адрес> администрацией муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в настоящее время проводятся мероприятия по подготовке проектной документации на снос объектов капитального строительства, в соответствии с - которой предусматривается обязательная установка ограждения территории объекта, подлежащего сносу, а также оборудования территории объекта предупреждающими знаками и надписями, средствами пожаротушения. Планируемый срок изготовления проектной документации по сносу указанных многоквартирных домов 30 июля 2024 года. Далее со специализированной организацией в соответствии с проектной документацией Администрацией будет заключен договор на демонтаж объектов капитального строительства: многоквартирный дом <адрес>; многоквартирный дом <адрес>. Сотрудникам управления имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» указано на принятие срочных мер по демонтажу указанных многоквартирных домов.

На обращение прокурора Гвардейского района о повторном рассмотрении представления об устранении нарушений жилищного законодательства ввиду несогласия прокуратуры Гвардейского района с ответом, представленным администрацией муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» глава администрации сообщил, что по состоянию на 14.06.2024 в рамках проведения мероприятий по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, осуществлен снос: многоквартирного дома <адрес>; многоквартирного дома <адрес>. В рамках проводимых мероприятий по сносу многоквартирного дома <адрес> и многоквартирного дома <адрес> администрацией муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» срок до 31 июля 2024 года планируется подготовить проект организации работ по сносу указанных многоквартирных домов, в соответствии с которым предусматривается обязательная установка ограждения территории объекта, подлежащего сносу, а также оборудования территории объекта предупреждающими знаками и надписями, средствами пожаротушения. На основании подготовленной проектной документации Администрацией с соответствующей организацией будет заключен договор на демонтаж объектов: дом <адрес> дом <адрес>. В целях недопущения нарушений жилищного законодательства сотрудникам управления имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» указано на принятие срочных мер по сносу указанных многоквартирных домов.

Из рапорта помощника прокурора Гвардейского района от 04.04.2025 следует, что 31.03.2025 был осуществлен выезд по адресу: <адрес> с целью обследования земельного участка с КН № на предмет ограждения территории многоквартирного дома. Установлено, что по состоянию на 31.03.2025 администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» не приняты меры по ограждению территории указанного многоквартирного дома. К рапорту приобщена фототаблица.

То есть, в ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела, что жилой дом <адрес> признан аварийным, расселен, эксплуатация жилого дома в настоящее время прекращена, однако в настоящее время снос жилого дома № <адрес> не произведен, территория указанного дома не огорожена, доступ в жилой дом не ограничен, указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов. В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости создания органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Аварийный дом <адрес> находящийся в полуразрушенном состоянии, находится в непосредственной близости от других жилых домов, следовательно, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности по ограничению доступа неопределенного круга лиц к указанному аварийному дому, подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом времени, необходимого для организации указанных работ, суд считает необходимым установить срок для выполнения указанных работ – до 01.10.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Гвардейского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в срок до 01.10.2025 года ограничить свободный доступ в здание, признанное аварийным и подлежащим сносу, расположенное по адресу: <адрес> приняв меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное здание.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 29.05.2025.

Судья: М.Ю.Клименко