Дело № 2-939/2023
УИД 44RS0005-01-2023-001086-50
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2023 года п. Сусанино
Буйский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Виноградовой М.В.,
при секретаре Смирновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сусанинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальной казенной организации дополнительного образования Сусанинская детская школа искусств о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Сусанинского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальной казенной организации дополнительного образования Сусанинская детская школа искусств об обязании в срок до 01 августа 2024 года провести мероприятия по восстановлению облицовочного покрытия стены эвакуационного выхода второго этажа здания.
Свои требования истец мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки школы искусств было установлено, что эвакуационный выход второго этажа здания находится в неудовлетворительном состоянии, поскольку имеется значительное обрушение части облицовочного покрытия стены, которое создает препятствия выхода несовершеннолетних и работников учреждения из здания в случае возникновения экстренной ситуации. Кроме того, имеющиеся дефекты облицовочного покрытия стены создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения вреда их имуществу в случае обрушения. 06 июля 2023 года в адрес директора школы искусств было направлено представление об устранении нарушений законодательств в сфере использования и содержания муниципального имущества, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, которое было удовлетворено. Однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.
Истец прокурор Сусанинского района Костромской области Аристова И.С. требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что требования заявлены в отношении части здания, которое не является объектом культурного наследия, что подтверждается Приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия №81 от 06 мая 2022 года. Облицовочное покрытие стало обрушаться еще в прошлом году, с течением времени площадь обрушения увеличивается, однако ремонтные работы до настоящего времени не проведены. Представитель третьего лица, не соглашаясь со сроком исполнения, не указывает какой в таком случае должен быть установлен срок для выполнения ремонта.
Представитель ответчика Муниципальной казенной организации дополнительного образования Сусанинская детская школа искусств в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не поступило.
Представитель третьего лица администрации Сусанинского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО1 поступила телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с требования согласна, но не согласна со сроком исполнения, так как здание школы является памятником архитектуры, все работы по сохранению требуют согласования с Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области, и такие работы вправе осуществлять только специализированные организации имеющие лицензию, в связи с чем указанный прокурором срок недостаточен.
Дело в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
Изучив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением) (часть 1).
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6).
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (часть 8).
На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Постановлением Правительства Российской Федерации №176 от 11 февраля 2017 года утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.
Как указано в под. «в» п. 33 данных Требований, должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории), или лицо, его замещающее, при обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) или получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) обеспечивает безопасную и беспрепятственную эвакуацию работников и посетителей объекта (территории).
Из материалов дела следует, что Муниципальную казенную организацию дополнительного образования Сусанинская детская школа искусств, которая осуществляет деятельность по дополнительному образованию детей, посещают 123 несовершеннолетних.
В 2023 году прокуратурой Сусанинского района была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, содержания муниципального имущества в деятельности Муниципальной казенной организации дополнительного образования Сусанинская детская школа искусств, в ходе которой было установлено, что эвакуационный выход второго этажа здания находится в неудовлетворительном состоянии, поскольку имеется значительное обрушение части облицовочного покрытия стены.
06 июля 2023 года прокурором Сусанинского района было внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений в адрес ответчика.
В ответе на представление указано, что представление было рассмотрено с участием прокурора, в сентябре 2023 года для проведения ремонтных работ за счет внебюджетных средств были приобретены необходимые стройматериалы (штукатурка, счет-фактура №41525 от 09 сентября 2022 года), которые на сегодняшний день имеются в наличии. Была направлена заявка главе администрации Сусанинского муниципального района на выделение денежных средств для заключения договора гражданско-правового характера по выполнению работ по восстановлению облицовочного покрытия стены эвакуационного выхода 2 этажа либо по направлению ремонтной бригады.
Как обосновано указано в иске, нарушение облицовочного покрытия стены со стороны эвакуационного выхода может создать препятствия выхода несовершеннолетних и работников учреждения из здания в случае возникновения экстренной ситуации. Кроме того, имеющиеся дефекты облицовочного покрытия стены создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения вреда их имуществу в случае обрушения.
Таким образом, исходя из указанных требований нормативно – правовых актов, на Муниципальную казенную организацию дополнительного образования Сусанинская детская школа искусств следует возложить обязанность по ремонту стены эвакуационного выхода.
Согласно п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
В соответствии с Уставом Муниципальная казенная организация дополнительного образования Сусанинская детская школа искусств является гражданской некоммерческим учреждением. Образовательная организация является казённой организацией, которая осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и(или) исполнение муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета на основании бюджетной схемы. Учредителем является муниципальное образование Сусанинский муниципальный район Костромской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Сусанинского муниципального района.
Таким образом, администрации Сусанинского муниципального района следует предусмотреть финансовое обеспечение мероприятий по ремонту стены эвакуационного выхода казенной организации.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Прокурор Сусанинского района просит установить срок исполнения решения – до 01 августа 2024 года, который суд находит достаточным и разумным с учетом объема необходимых работ.
Из Устава, выписки из ЕГРЮЛ следует, что адрес юридического лица: <...>.
Довод представителя третьего лица о том, что указанный срок недостаточен, поскольку детская школа расположена в здании, которое является объектом культурного наследия и требуется получить соответствующее согласование, не может быть признан состоятельным. Согласно Приказа Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 06 мая 2022 года №82 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Смирнова» 2-я пол. XIX в. (<...>, согласно которого предметом охраны являются только бревенчатые несущие стены второго этажа, тип рубки «с остатком», обшивка с фасадов – калеванный тес, а стены из силикатного кирпича на втором этаже со стороны эвакуационного выхода в предмет охраны не входят, поэтому согласование Инспекции в данном случае не требуется. Кроме того, иной срок не указан, почему нельзя выполнить данные работы в течение более 8 месяцев с даты вынесения решения суда должным образом не обосновано.
При наличии уважительных причин, объективно препятствующих исполнению решения суда в указанный срок, ответчик в установленном законом порядке вправе обратится в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Сусанинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на Муниципальную казенную организацию дополнительного образования Сусанинская детская школа искусств <данные изъяты> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по восстановлению облицовочного покрытия стены эвакуационного выхода второго этажа здания.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий М.В. Виноградова
Решение суда в окончательной форме принято 22 ноября 2023 года