Решение по делу № 2-1256/2023 от 10.04.2023 - о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и обязании заключить договор социального найма муниципального жилищного фонда на жилое помещение.

к делу № 2-1256/2023

УИД 61RS0023-01-2023-000326-78

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., с участием помощника прокурора г.Шахты Корчагиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Шахты к ФИО1, третье лицо: МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и обязании заключить договор социального найма муниципального жилищного фонда на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Шахты обратилась в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, многоквартирный жилой дом № по <адрес> в <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу, грозящим обрушением, что подтверждается постановлением Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ и расселен вне очереди, за исключением нанимателя – ФИО1. В коммунальной квартире № по <адрес> (ранее - <адрес>), зарегистрирована ФИО1. Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и МУП ЖКУ «Коммунальщик», общая площадь занимаемого помещения по <адрес> - 27,1 кв.м, жилая - 27,1 кв.м, количество комнат: 2.Согласно техническому паспорту, местами общего пользования являются: коридор, туалет, кухня. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1 не состоит и не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО1 направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью 29,1 кв.м и заключении договора социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Письмо получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется почтовое уведомление о вручении. Многоквартирный жилой дом по <адрес>, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, инв. № года постройки, стены кирпичные в 2 кирпича, отопление - от котельной, водопровод - городская линия, электроосвещение - городская сеть, канализация -центральная. В коммунальной квартире № по <адрес>, свободными являются комнаты №. Места общего пользования - комнаты № включают в себя: кухню, туалет, умывальную, душевую, коридор, бытовую. В 2022 году в комнатах № по <адрес> выполнен текущий ремонт: поклейка обоев, окраска пола, батарей, потолок отделан потолочной плиткой. Сантехническое оборудование расположено в местах общего пользования, отопление - централизованное. Согласно выпискам из реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на комнату № площадью 11,7 кв.м и № от ДД.ММ.ГГГГ на комнату № площадью 17,4 кв.м в коммунальной квартире № по <адрес>, общей площадью 29,1 кв.м, комнаты закреплены на праве оперативного управления за МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты. ДД.ММ.ГГГГ издано постановление Администрации г.Шахты № «О предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда», комнаты № и № квартиры № по <адрес>, предоставлены ФИО1, о чем ей направлено заказное письмо № с приложением указанного постановления и предложено прибыть для заключения договора социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 приглашалась дважды для подписания договора социального найма: до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО1 осмотрела предложенные комнаты, но договор социального найма не заключила.

На основании изложенного просит суд: выселить Нескоромную З.В. из коммунальной квартиры № дома № по <адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>; обязать Нескоромную З.В. заключить договор социального найма муниципального жилищного фонда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты.

Представитель Администрации г.Шахты – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку предложенное ей жилое помещение по <адрес> не равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в коммунальной квартире № по <адрес>. Кроме того, жилое помещение по <адрес> не соответствует санитарно-техническим нормам и правилам.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Выслушав явившихся лиц, заключение помощника прокурора, полагавшей иск Администрации г.Шахты не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковое заявление не не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

На основании ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из положений частей 1, 2 ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается), в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), то судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего, уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из вышеприведенных норм Жилищного кодекса РФ и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать следующим критериям: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный жилой дом включен в муниципальную программу <адрес> «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан, утвержденную Постановлением Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ №.

В коммунальной квартире № жилого дома № по <адрес> зарегистрирована ФИО1, являющаяся нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат в коммунальной квартире, общей и жилой площадью 27,1 кв.м., на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с МУП ЖКУ «Коммунальщик» договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда.

ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит.

Ранее ФИО1 к переселению из аварийного жилого помещения Администрацией г.Шахты были предложены однокомнатная квартира № по адресу: <адрес>, общей площадью 27,1 кв.м., от которой она отказалась.

После чего, Администрация г.Шахты обратилась в суд с иском о признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> об обязании ФИО1 заключить с Администрацией г. Шахты договор социального найма на благоустроенное жилое помещение - квартиру № по <адрес>, общей площадью 27,2 кв.м., согласно Постановлению Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований Администрации города Шахты к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязании заключить договор социального найма благоустроенного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> отказано.

Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации г.Шахты послужило то обстоятельство, что предоставление ФИО1 однокомнатной <адрес>, в <адрес>, общей площадью 27,2 кв.м., жилой 14,4 кв.м. ухудшает жилищные условия ответчика, поскольку квартира имеет только одну жилую комнату и по общей площади она меньше, чем приходящаяся на Нескоромную З.В. доля общей площади в коммунальной квартире аварийного жилого дома.

Впоследствии Администрацией г.Шахты было предложено ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес>, от вселения в указанное жилое помещение ФИО1 также отказалась.

После чего, Администрация г.Шахты обратилась в суд с иском, в котором просила суд признать право ФИО1 на занимаемую коммунальную квартиру № дома № по <адрес> отсутствующим; выселить Нескоромную З.В. из коммунальной квартиры № дома № по <адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>; обязать Нескоромную З.В. заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований Администрации г.Шахты к ФИО1, третьи лица - МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, ООО «Центр коммунальных услуг» о признании права на жилое помещение отсутствующим, выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, обязании заключить договор социального найма – отказано.

Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации г.Шахты послужило то обстоятельство, что предоставление ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>, не является благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не соответствует санитарным и техническим нормам.

В процессе рассмотрения настоящего дела, согласно постановлению Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда», ФИО1 на состав семьи 1 человек предоставлено жилое помещение: комнаты №, площадью 11,7 кв.м и комнату №, площадью 17,4 кв.м а коммунальной квартире № по <адрес>, общей площадью 29,1 кв.м.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля У.И.Г.., заместитель начальника управления реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства пояснила, что ФИО1 предлагали жилое помещение по <адрес>. Площадь указанной квартиры больше чем у ФИО1 в коммунальной квартире № дома № по <адрес>. В комнатах № по <адрес> выполнен текущий ремонт: поклейка обоев, окраска пола, батарей, потолок отделан потолочной плиткой. Сантехническое оборудование расположено в местах общего пользования.

Однако, как установлено судом, ответчик ФИО1, осмотрев комнаты № и № квартиры № по <адрес> вместе с представителями Администрации г. Шахты, отказалась от нее, поскольку предложенное ей жилое помещение по <адрес> не равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в коммунальной квартире № по <адрес>, а также жилое помещение не соответствует санитарно-техническим нормам и правилам.

То обстоятельство, что жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>18, предложенное для проживания ФИО1, не является благоустроенным, подтверждается фотографиями представленными в материалы дела ФИО1, из которых видно, что места общего пользования ремонту не подвергались и непригодны для использования.

Таким образом, Администрацией г.Шахты в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены суду доказательства того, что предоставляемое ответчику жилое помещение по адресу: <адрес>, является благоустроенным к условиям <адрес>, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, соответствует санитарным и техническим нормам.

Вследствие изложенного, как полагает суд, что оснований для обязания ФИО1 заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не имеется.

Частью 2 ст. 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обстоятельства не проживания ФИО1 в коммунальной квартире № по <адрес> в <адрес> установлены вступившим в законную силу решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г.Шахты к ФИО1, третье лицо: МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и обязании заключить договор социального найма муниципального жилищного фонда на жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья Е.В.Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 17 апреля 2023 года.