к делу № 2а-1394/2023
УИД 23RS0003-01-2023-001658-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г-к Анапа 16 мая 2023 года
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кашкарова С.В.,
при секретаре: Шегян Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Профессиональное управление долгами» к начальнику отдела старшему судебному приставу Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела старшему судебному приставу Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указывая на то, что Анапский ГОСП возбудил исполнительное производство №-ИП от 07.05.2021 о взыскании задолженности с должника НКД Согласно информации, полученной из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, исполнительное производство №-ИП от 07.05.2021 окончено 18.07.2022 года на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона ФЗ № «Об исполнительном производстве». По состоянию на 21 марта 2023 г. постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в срок, установленный законом об исполнительном производстве, в адрес взыскателя не поступили, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступивших в законную силу действующих и не исполненных судебных актов. Административный ответчик не совершил своевременных действий по возвращению оригинала исполнительного документа. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется. Указанные обстоятельства явились причиной того, что требования исполнительного документа не исполнены. Бездействием ответчика нарушен основополагающий принцип российского законодательства- принцип обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, что указывает на несоблюдение интересов взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами». Неисполнение судебных решений препятствует достижению конечной цели осуществления гражданского судопроизводства- защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов юридического лица- ООО «Профессиональное управление долгами». Недостижение указанных целей само по себе причиняет ущерб интересам административного истца. Несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа также влияет на сроки повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, влечет затягивание сроков взыскания причитающегося кредитору, увеличивает сроки исполнения исполнительного документа. Старший судебный пристав несет ответственность как за организацию работы в подразделении судебных приставов, так и за работу специалистов возглавляемого им подразделения.
ООО «Профессиональное управление долгами» просит суд: признать незаконным действия (бездействия) начальника отдела- старшего судебного пристава ФИО2 в период с 19.07.2022 г. по 21 марта 2023 г., в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать начальника отдела- старшего судебного пристава Анапского ГОСП направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству. А в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке- направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Профессиональное управление долгами» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении содержится заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Профессиональное управление долгами».
Административные ответчики начальник отдела старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, судебный пристав-исполнитель представил также возражения на административное исковое заявление, в которых административные ответчики просили суд отказать в удовлетворении требований ООО «Профессиональное управление долгами», указав, что требования административного истца выполнены, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа 07.03.2023г. направлены в адрес взыскателя по почте (ШПИ №), приложив копию реестра исходящих почтовых отправлений Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 07.03.2023 г.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд от представителя ГУФССП по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 поступило заявление о рассмотрении административного иска без участия представителя, в котором также представитель просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
С учетом поступивших заявлений, а также принимая во внимание, что суд не признавал явку административных ответчиков обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.
Заинтересованное лицо НКД в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Обсудив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, возражениях на административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства по делу, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 07.05.2021 года на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 г-к Анапа № 2-104/2021 от 21.01.2021г., возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника НКД в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами», с предметом исполнения - задолженность по кредитным платежам в размере 9 964,40 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 18.07.2022г. исполнительное производство №-ИП от 07.05.2021г. окончено на основании п. 3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» со ссылкой на невозможность установления места нахождения должника, либо его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств или иного имущества.
В п. 2 резолютивной части постановления от 18.07.2022г. указано на возврат исполнительного документа - судебного приказа № 2-104/2021 от 21.01.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка № 2 г. Анапы по делу № 2-104/2021 в отношении должника НКД в адрес взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами». Согласно п. 4 данного постановления, копии постановления направлены сторонам исполнительного производства.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно доводам административного истца, оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившимся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства от 18.07.2022г. и оригинала исполнительного документа № 2-104/2021 от 21.01.2021г в установленный законом срок, а также бездействием старшего судебного пристава, выразившимся в неосуществлении надлежащего контроля за работой вверенного ему подразделения, нарушены права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 Закона.
Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств или иных ценностей, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск имущества должника.
Как следует из возражений судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на административное исковое заявление, 07.03.2023 года копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» по почте (ШПИ №).
Вместе с тем, как следует из представленного суду реестра исходящих почтовых отправлений Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, почтовое отправление с штрихкодовым почтовым идентификатором № от 07.03.2023г. соответствует направлению в адрес АО «ЦДУ» постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа № 2-1141/2021, т.е. в адрес другого юридического лица и другого исполнительного документа.
Иных доказательств надлежащего выполнения Анапским ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю требований п. 3 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 07.05.2021г. в связи с вынесением постановления об окончании исполнительного производства от 18.07.2022г., а именно, направления указанного постановления и исполнительного документа № 2-104/2021 от 21.01.2021г в адрес взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами», суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административными ответчиками безусловно допущено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».
Более того, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 13.12.2022 г. по делу № 33а-37451/2022, было признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, выразившееся в не направлении постановления 18.07.2022 г. об окончании исполнительного производства №-ИП от 07.05.2021 г. и не возвращении исполнительного документа № 2-104/2021 от 21.01.2021г в адрес взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».
В соответствии со ст. 10 Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 № 118-ФЗ, старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N 118-ФЗ, старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Частью 3 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено что старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» при исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Суд приходит к выводу, что начальником отдела- старшим судебным приставом Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 должным образом не осуществляется контроль за деятельностью вверенного ему подразделения, поскольку в рамках исполнительного производства №-ИП от 07.05.2021г. допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненаправлении судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя, которое носит длящийся характер, при этом, указанное бездействие, признанное незаконным судебным актом Краснодарского краевого суда от 13.12.2022 г. по делу № 33а-37451/2022, не устранено, нарушение прав и законных интересов взыскателя продолжается вопреки требованиям закона и судебному решению, что является недопустимым.
Поскольку факт незаконного бездействия, допущенного ответчиками, а также нарушение прав, свобод и законных интересов ООО «Профессиональное управление долгами» установлены, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с возложением на старшего судебного пристава обязанности устранить допущенные нарушения закона.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Профессиональное управление долгами» к начальнику отдела старшему судебному приставу Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в период с 19.07.2022 г. по 21 марта 2023 г., выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП от 18.07.2022г.
Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 направить взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами» постановление от 18.07.2022г. об окончании исполнительного производства №-ИП, оригинал исполнительного документа - судебный приказ мирового судьи судебного участка № 2 г-к Анапа № 2-104/2021 от 21.01.2021 г. по оконченному исполнительному производству. В случае отсутствия исполнительного документа в Анапском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке - направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий – подпись
«КОПИЯ ВЕРНА»Судья Кашкаров С.В. ___________________Секретарь Шегян Р.Р. __________ «______» ________________ 2023 г.
Подлинник определения \ решения \ постановления \ приговора находится в материалах дела 2а-1394/2023 УИД 23RS0003-01-2023-001658-32Анапского городского суда Краснодарского края