Дело № 2а-2151/2025 13 мая 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-001499-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск», Главе Администрации городского округа «Город Архангельск» ФИО2 о признании недействующими распоряжений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании недействующими распоряжений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что истец являлась собственником жилого помещения - 53/180 доли в праве общей долевой собственности на этаж <№>, площадью 137,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Архангельск, .... В силу соглашения об изъятии от <Дата>, заключенного между истцом и администрацией городского округа «Город Архангельск», в возмещение за изъятие указанного жилого помещения истцу выплачены денежные средства в размере 966 000 руб., которых, по мнению истца, не хватит для приобретения благоустроенного жилья. Распоряжением администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№>р установлено предоставить истцу, собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории Архангельской области и признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, дополнительную меру поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии. Размер субсидии установлен 1 186 796 руб. 80 копеек. (966 000 + 1 186 796 = 2 152 796 / 40,6 кв.м (137,9 / 180 * 53) = 53 024,53 руб. за 1 кв.м.). С указанной суммой истец не согласна, считает ее заниженной. По мнению истца, размер субсидии рассчитывается следующим образом: 82 256 руб. * 40,6 кв.м (площадь изымаемого жилого помещения) = 3 339 593,6 - 858 000 руб. (рыночная стоимость изымаемого жилого помещения) = 2 481 593,6 руб. 82 256 руб. * 40,6 кв.м = 3 339 593,6 - (858 000 руб. (переведены на расчетный счет истца) + 1 186 796 (сумма субсидии по распоряжению от <Дата> <№>р) = 1 294 797,6 руб. (в данной части размер субсидии не выплачен). При изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после <Дата>, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ. Ссылаясь на мнение Минстроя России, истец указывает, что в этих случаях размер возмещения может быть определен исходя из рыночной стоимости приобретенного имущества, что следует из совокупного толкования норм ЖК РФ и Федерального закона от <Дата> N 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Согласно статье 7 Федерального закона N 135-ФЗ если в нормативном правовом акте отсутствует указание на вид стоимости, то, исходя из норм указанной статьи, используется рыночная стоимость». Подаренная истцу доля присоединена к изначальной доле истца, находящейся в ее общей долевой собственности с момента передачи ее ответчиком по договору приватизации. С учетом уточнений истец просит признать недействующим распоряжение администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№>р «Об отказе в предоставлении субсидии», распоряжение администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№>р «О предоставлении субсидии» в части определения размера субсидии, срока выплаты субсидии, возложить на администрацию городского округа «Город Архангельск», Главу городского округа «Город Архангельск» ФИО2, обязанность отменить распоряжение администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№>р «Об отказе в предоставлении субсидии», внести изменения в распоряжение администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№>р «О предоставлении субсидии» в части размера субсидии, определив его в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <№>-пп, равным 2 481 593,6 руб., а также возложить обязанность установить разумный срок для обращения истца за перечислением невыплаченной части субсидии в размере 1 294 797,6 руб., с учетом даты внесения изменений в части размера субсидии.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

Представитель административного ответчика ФИО4 с иском не согласилась, просила в иске отказать.

Административный истец, Глава городского округа "Город Архангельск" ФИО2, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились. По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и дополнительно поступившие документы, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного крута лиц, обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие) (пункт 1); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены нрава, свободы и законные интересы административною истца или неопределенного круга лиц либо возник реальная угроза их нарушения (пункт 2).

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, истец являлась собственником жилого помещения - 53/180 доли в праве общей долевой собственности на этаж <№>, площадью 137,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Архангельск, ....

Постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> N 858-пп "Об утверждении программы Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе "Город Архангельск" утвержден Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, имеющих угрозу обрушения и признанных в установленном порядке после <Дата> аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в городском округе "Город Архангельск" дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее – Порядок).

Из материалов дела следует, что <Дата> между ФИО1 и Администрацией городского округа «Город Архангельск» заключено соглашение об изъятии 53/180 доли в праве общей долевой собственности на этаж <№>, площадью 137,9 кв.м, расположенную по адресу: г. Архангельск, ....

<Дата> Администрацией городского округа "Город Архангельск" принято заявление ФИО1 и документы о предоставлении субсидии в рамках дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии.

Распоржением от <Дата> <№>рФИО1 предоставлена дополнительная мера поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии в размере 1 186 796 руб. 80 коп.

Распоряжением от <Дата> <№> ФИО1 отказано в предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии в связи с несоблюдением собственником аварийного помещения условия, указанного в пункте 7 Порядка.

Распоржением от <Дата> <№>р субсидия в размере 1 186 796 руб. 80 коп. перечислена ФИО1 (платежное поручение от <Дата> <№>).

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 Порядка получателями субсидии являются собственники аварийных помещений, расселение которых осуществляется в рамках реализации мероприятий программы переселения, начиная с II этапа реализации программы.

Субсидия предоставляется органами местного самоуправления городского округа "Город Архангельск".

Субсидия предоставляется однократно при соблюдении следующих условий:

1) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника аварийного помещения отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности, либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

2) на текущий финансовый год Архангельская область обеспечена средствами финансовой поддержки из федерального бюджета или резервного фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

3) наличие заключенного соглашения об изъятии жилого помещения в рамках реализации мероприятий программы переселения начиная с II этапа реализации программы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником аварийного жилого помещения, расселение которого осуществляется в рамках реализации программы II этапа.

На дату признания дома аварийным <Дата> у ФИО1 отсутствовали иные жилые помещения, пригодные для проживания, находящиеся в собственности либо занимаемые на условиях социального найма.

В соответствии с пунктом 21 Порядка приобретаемое жилое помещение должно соответствовать одновременно следующим условиям:

1) находиться на территории Архангельской области;

2) в случае покупки на вторичном рынке жилья - дом, в котором приобретается такое жилое помещение, не должен быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не должен находиться на рассмотрении межведомственной комиссии, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом";

3) в случае покупки индивидуального жилого дома, части индивидуального жилого дома - приобретаемое жилое помещение не должно быть признано непригодным для проживания и не должно находиться на рассмотрении межведомственной комиссии, созданной в соответствии с постановлением от <Дата> N 47;

4) быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, на территории которого приобретается жилое помещение.

Соответствие жилого помещения требованиям, предусмотренным настоящим пунктом:

устанавливается посредством включения соответствующей информации в договор, заключаемый собственником в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;

проверяется органами местного самоуправления путем направления межведомственных информационных запросов в электронной форме через единую систему межведомственного электронного взаимодействия или Архангельскую региональную систему межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно пункту 27 Порядка орган местного самоуправления осуществляет проверку документов, указанных в пункте 23 настоящего Порядка, на соответствие требованиям настоящего Порядка и не позднее <Дата> принимает одно из следующих решений:

1) о перечислении субсидии;

2) об отказе в перечислении субсидии.

В решении, указанном в подпункте 1 настоящего пункта, орган местного самоуправления указывает:

а) фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника аварийного помещения;

б) размер субсидии, подлежащей перечислению собственнику аварийного помещения на приобретение (строительство) жилого помещения и рассчитанный в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка;

в) предельный срок перечисления субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения;

г) фамилию, имя, отчество (при наличии) лица (наименование юридического лица), являющегося получателем субсидии по договору, указанному в пункте 5 настоящего Порядка.

Пунктом 28 Порядка установлено, что основаниями для принятия решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 27 настоящего Порядка, являются:

1) несоответствие договора требованиям, указанным в пунктах 5, 21 и 35 настоящего Порядка;

2) представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 23 настоящего Порядка;

4) собственником аварийного помещения нарушен срок, указанный в пункте 31 настоящего Порядка (при повторном представлении документов);

5) приобретаемое жилое помещение не соответствует требованиям, установленным пунктом 21 настоящего Порядка;

6) нарушение срока, указанного в абзаце первом пункта 23 настоящего Порядка.

Решение об отказе в перечислении субсидии и представленные получателем субсидии документы подлежат возврату посредством почтовой связи с уведомлением о получении или лично в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием причины возврата.

В соответствии с пунктом 29 Порядка при отсутствии оснований, указанных в пункте 28 настоящего Порядка, орган местного самоуправления принимает решение, указанное в подпункте 1 пункта 27 настоящего Порядка, и направляет его в адрес сторон договора, указанного в пункте 5 настоящего Порядка.

В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 27 настоящего Порядка, перечисление средств субсидии осуществляется по реквизитам, указанным в договоре, предусмотренном пунктом 23 настоящего Порядка, не позднее <Дата>.

В соответствии с пунктом 32 Порядка размер субсидии определяется по формуле: OC4xSxLQ-B, где:

С-объем субсидии;

Д - доля в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном на территории Архангельской области и признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае нахождения такого жилого помещения в совместной собственности доля в праве общей собственности на указанное жилое помещение определяется в соответствии с гражданским законодательством);

S - общая площадь жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории Архангельской области и признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

Ц - стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию Архангельской области, в котором расположено расселяемое аварийное помещение, согласно приложению <№> к Порядку.

Постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <№>-пп утвержден показатель средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городскому округу "Город Архангельск" в размере 82 256,00 руб.

В - размер возмещения, предоставляемого собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории Архангельской области и признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и рассчитанного органом местного самоуправления на основании ФЗ от <Дата> № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, размер субсидии составляет:

С = (53 / 360x137,9 х 82 256,00) - 483 000 = 1 186 796,80 рублей.

Согласно пункту 33 Порядка если собственнику аварийного помещения требуются дополнительные средства для оплаты приобретаемого жилого помещения помимо предоставленной субсидии, то он использует на эти цели собственные и (или) заемные средства.

Из материалов дела следует, что Администрацией городского округа "Город Архангельск" в соответствии с пунктами 21, 27, 29 Порядка предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, имеющих угрозу обрушения и признанных в установленном порядке после <Дата> аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в городском округе "Город Архангельск" дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <№>, и в соответствии с договором участия в долевом строительстве от <Дата> <№>, <Дата> дополнительная мера поддержки в форме субсидии в размере 1 186 796,80 рублей была перечислена на эскроу-счет, открытый на имя ФИО1 в ПАО Сбербанк.

Обязательства в предоставлении дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии Администрацией городского округа "Город Архангельск" были исполнены.

На основании пункта 7 Порядка субсидия не предоставляется собственникам аварийного помещения, которые после <Дата> приобрели право собственности на аварийное помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования

В данном случае, ФИО1 было отказано в предоставлении субсидии, поскольку право собственности на долю в праве 53/180 по договору дарения от <Дата> у ФИО1 возникло <Дата>, то есть после признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным, на основании пункта 7 Порядка.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд приходит к выводу о том, что поскольку наличие или отсутствие права на получение субсидии определяется законодательством, действующим на момент реализации такого права, оспариваемые распоряжения противоречий действующему законодательству не содержит.

Таким образом, поскольку нарушений прав административного истца по настоящему делу не установлено, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований отказано, не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче административного иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск», Главе Администрации городского округа «Город Архангельск» ФИО2 о признании недействующими распоряжений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <Дата>.