86RS0001-01-2023-002657-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №3 от 27.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-2386/23 по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийский центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в выдаче решения о сохранении среднемесячного заработка,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд к ответчику Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийский центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в выдаче решения о сохранении среднемесячного заработка.

Требования мотивированы тем, что 21.10.2022 года истец уволен из Аппарата Губернатора ХМАО-Югры по сокращению численности или штата работников организации. 10.11.2022 года ФИО1 зарегистрирован в КУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийский центр занятости населения» для поиска работы в установленный срок. В период первого-третьего месяцев со дня увольнения не был трудоустроен.28.02.2023 года ответчиком отказано в выдаче решения о сохранении среднемесячного заработка за четвертый месяц после увольнения. Ходатайство истца о пересмотре данного решения оставлено без удовлетворения. Истец не согласен с принятым решением, несмотря на следующие заявленные истцом обстоятельства : невозможность своевременной уплаты части налогов и штрафов ГИБДД, расходов, связанных с коммунальными платежами ; ежемесячные выплаты по кредитным обязательствам ; супруга ФИО3 не работает ; наличие одного несовершеннолетнего ребенка. Просит признать незаконным решение казенного учреждения ХМАО-Югры «Ханты-Мансийский центр занятости населения» об отказе в выдаче ФИО1 решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Обязать казенное учреждение ХМАО-Югры «Ханты-Мансийский центр занятости населения» выдать ФИО1 решение о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Обязать ответчика возместить сумму понесенных истцом судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 600 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийский центр занятости населения» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Просила исковое заявление оставить без удовлетворения в полном объеме.

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Трудовым законодательством определены гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Согласно части 1 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В соответствии с требованиями статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящегоКодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по не зависящим от него причинам. Указанное законоположение предполагает, что именно служба занятости обладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенного работника, его профессиональными навыками, рынком труда в данной местности.

Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в течение двух недель после увольнения в соответствующий орган службызанятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение двух месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Между тем, законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения.

Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за уволенным среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый - шестой месяцы с момента увольнения.

Орган службы занятости населения при решении данного вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение шести месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, ФИО1, 21.10.2022 года уволен из Аппарата Губернатора Ханты- Мансийского автономного округа - Югры. Основание увольнения с последнего места работы: п. 2 ст. 81. Трудового кодекса РФ.

ФИО1 10 ноября 2022 года обратился в Центр занятости населения в поисках подходящей работы.

28.02.2023 года истец обратился в Центр занятости населения с письменным заявлением о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц нетрудоустройства с момента увольнения. В качестве исключительных обстоятельств истец указал: «кредитные обязательства перед финансовыми организациями (банками) Тинькофф, ВТБ, Сбербанк. На иждивении находится ребенок-дочь ФИО4. ФИО3 безработная. Отсутствие средств к существованию».

На заседание специальной комиссии по порядку выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, также расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - Специальная комиссия) в качестве документального подтверждения исключительных обстоятельств к заявлению истец приложил: копию паспорта ФИО1; копию трудовой книжки ФИО1; лист самостоятельного поиска работы за период с 18.11.2022 по 30.01.203, где отражено 6 посещений работодателей, с отметкой работодателя «вакансия закрыта», «нет вакансий»; копию свидетельства о рождении дочери ФИО4, дата рождения 07.08.2014 (8 лет); копию свидетельства о заключении брака; копию сведений о трудовой деятельности ФИО3; справку о подтверждении сведений о банковской карте ПАО Сбербанк; копию справки об остатке задолженности по Кредитной карте по договору обслуживания № 0606264208; справку о ссудной задолженности ФИО1 по Кредитному договору перед Банком ВТБ.

Сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, как установлено частью третьей статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерацией, производится по решению органа службы занятости населения при условии, если в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

В период первого-третьего месяцев со дня увольнения истец не был трудоустроен. Выдано 9 направлений, зафиксирован результат - 9 отказов работодателей (своевременное посещение работодателей).

Представленные ФИО1 документы о кредитных обязательствах не подтверждают факт оплаты в рассматриваемый период, а так же не являются определяющим фактором исключительности случая, так как по смыслу совокупности норм статей 420, 421, 819 Гражданского кодекса Российской федерации, заемщики принимают на себя обязательства по кредитному договору о возврате полученной денежной суммы и уплате процентов за пользование ею, руководствуясь общим гражданско - правовым принципом свободы заключения договора, условия которого определяются по усмотрению сторон (ч.4 ст.421 ГК РФ), обусловлено риском, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, к числу которых, кредитный договор не отнесен. Беря на себя кредитные обязательства, ФИО1 должен был оценивать свою платежеспособность на весь период кредитования, проявить необходимую степень заботливости и осмотрительности по отношению к избранной форме. ФИО1 не предпринял меры по страхованию кредитных договоров на случай потери работы по независящим от неё обстоятельствам.

Приложенные к исковому заявлению выписки из лицевых счетов, подтверждающие выплаты по кредитным обязательствам за период с 01.01.2023 по 31.03.2023 не могут быть приняты к рассмотрению судом, поскольку не были представлены на заседание Специальной комиссии, на которой было принято оспариваемое решение.

ФИО1 на заседание Специальной комиссии предоставил копию сведений о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем на ФИО3 Александровну-супругу. Факт отсутствия заключенного трудового договора с ФИО3 не подтверждает получение иного дохода (самозанятость, индивидуальное предпринимательство, получение дохода по договорам гражданско-правового характера и т.д.). Документы об отсутствии иной занятости и дохода у ФИО3 не представлены.

ФИО3 на учете в службе занятости населения в целях поиска подходящей работы либо безработного гражданина не зарегистрирована, документы, подтверждающие невозможность трудоустройства и получения супругой дохода не представлены, соответственно необходимость содержания ее истцом не доказана и не может быть рассмотрена в качестве исключительного случая для сохранения среднего заработка.

По запросу Центра занятости населения от 01.03.2023 письмом от 02.03.2023 01.05- Исх-193 Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проинформировал КУ «Ханты-Мансийский центр занятости населения» о произведенной выплате ФИО1 среднего месячного заработка. По данным Аппарата Губернатора переданных в Пенсионной фонд Российской Федерации среднемесячный заработок ФИО1 составляет 72 942 рублей 88 копеек.Таким образом, факт отсутствия средств к существованию заявителем документально не подтвержден.

По представленным документам установлено, что средства к существованию у ФИО1 и его несовершеннолетней дочери в четвёртом месяце со дня увольнения выше прожиточного минимума, установленного на 2023 год в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2022 № 699-п).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о правомерности принятого КУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийский центр занятости населения» «Об отказе в выдаче решения о сохранении среднемесячного заработка»

Истец ФИО1 в исковом заявлении приводит довод о наличии исключительного случая для принятия ответчиком решения о сохранении среднемесячного заработка за четвертый месяц после увольнения по сокращению численности (штата).

К юридическим значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении вопросов, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего и последующих месяцев со дня увольнения (статья 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в течение четырнадцати рабочих дней послеувольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, в связи с чем, отнесение тех или иных обстоятельств к таковым относится к полномочиям службы занятости населения.

Принимая решение об отказе ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднемесячного заработка, суд исходит из того, что истцом не приведены исключительные обстоятельства, позволяющие сохранить за работником средний заработок за четвертый месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявлениеФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийский центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в выдаче решения о сохранении среднемесячного заработка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 10 июля 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко