Решение по делу № 2-22/2022 от 01.06.2022 | Буйский районный суд (Костромская область)

Дело № 2-22/2022

УИД№ 44RS0005-01-2021-001785-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2022 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Н.И.,

при секретаре Ясневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерству обороны филиал «Западный» Территориальный отдел «Костромской», к ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ об установлении факта проживания в жилом помещении на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Буйский районный суд Костромской области с исковым заявлением к Министерству Обороны РФ в лице ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ филиал «Западный» Территориальный отдел «Костромской» об установлении факта проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях социального найма с 1986года, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования обоснованы тем, что с 1986года истец проживает в <адрес>, которая является собственностью Министерства обороны РФ.

Истец обратилась к ответчику с заявлением об оформлении договора найма жилого помещения в виду того, что без договора не может получать субсидии по оплате коммунальных платежей, однако, в заключении указанного договора истцу было отказано.

Данный отказ истец считает незаконным, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

Позднее истец уточнила свои требования, просила суд установить факт проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях социального найма с 07.02.1987года. Обязать заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены: в качестве соответчиков - Министерство обороны РФ, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ; в качестве третьего лица – Администрация г.о.г. Буй КО, ООО "Альянс".

В суде истец ФИО1 не присутствовала. Уведомлена надлежаще. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя, действующего по доверенности, ФИО2.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования истца поддержал по изложенным в иске доводам. Дополнительно пояснил, что ФИО3 проживает в данной квартире постоянно. Иногда ездит к детям в Москву помогать с внуками. Это единственное её жилье. Оформление договора социального найма необходимо для получения субсидии на квартиру.

Представитель ответчика - Министерства Обороны РФ в лице ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ филиал «Западный» Территориальный отдел «Костромской» в судебном заседании не присутствовал. В письменном отзыве пояснил, что считает требования истца не обоснованными и не законными. Спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, и относится к специализированному жилищному фонду. Указанное жилое помещение было предоставлено матери истицы (ФИО) на основании служебного ордера от 1998года. истец вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, и после смерти (ФИО), осталась проживать в квартире. С 1993г по 2013г ФИО1 ыла трудоустроена в войсковую часть 21220, а с 01.04.2013г по 14.05.2018 работала в войсковой части 55443-КБ в должности ведущего экономиста. В настоящее время является получателем пенсии по старости и остается проживать в спорной квартире. На момент получения квартиры (ФИО), военный городок был закрытого типа. Распоряжением правительства РФ №1779-р от 11.10.2011г из числа «закрытых» городков исключены военные городки Костромской области. ФИО1 не является военнослужащей. Ссылка на то, что она имеет право на проживание в спорном жилом помещении на условиях социального найма ввиду ее длительного проживания в квартире, отсутствие задолженности по жилищно-коммунальным платежам, а также того обстоятельства, что состоит на учете нуждающихся в жилом помещении муниципального фонда, не порождает возложение на территориальный отдел обязанности по заключению с ФИО1 договора социального найма. В связи с данными обстоятельствами, просит суд в требованиях истца отказать. Также пояснил, что на основании Приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 24.12.2021года №4213, было прекращено право оперативного управления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в отношении жилых помещений <адрес>. право оперативного управления перешло к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ. Спорный жилой дом № в указанный Приказ не вошел. В этой связи территориальный отдел предполагает, что он остается находиться на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и относится к специализированному жилищному фонду. Также, в ходе инвентаризации жилищного фонда Министерства обороны РФ, проходившего 22.02.2022года установлено, что ФИО1 на протяжении длительного временив спорной квартире не проживает, фактически проживает в г Москве у дочери, что также исключает возможность удовлетворения исковых требований и возложении на ТО «Костромской» обязанности по заключению договора.

Представитель ответчика - Министерство обороны РФ в судебном заседании не присутствовал. Ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 62) В письменных возражениях просил об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 123-124)

Представитель ответчика - ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ в судебном заседании не присутствовал. Уведомлен надлежаще (л.д. 82)

Представитель третьего лица Администрации г.о.г. Буй КО в судебном заседании не присутствовал. Ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. Разрешение требований оставляют на усмотрение суда

Представитель третьего лица ООО "Альянс" в судебном заседании не присутствовал.

Суд определил рассматривать настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела №, заслушав представителя истца, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права.

Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ законным основанием для проживания граждан в жилом помещении является договор социального найма.

В силу требований ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно положениям ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В силу ст. ст. 209, 301, 304 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Он вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факта владения и пользования недвижимым имуществом.

Так, истец просит суд установить факт её проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях социального найма с 07.02.1987 года, и обязать ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения.

Материалами дела установлено, что с 20.02.1987года ФИО1 зарегистрирована в указанной квартире по настоящее время (л.д. 50)

На имя ФИО1 открыт лицевой счет № получатель платежа УФК по г. Москве ( ФГБУ ЦЖКУ Министерство обороны РФ) (л.д. 96).

По состоянию на 01.02.2022год задолженность за жилищно-коммунальные услуги ФИО1, нанимателя жилого помещения <адрес>, отсутствуют (л.д.55, 96-101).

Согласно сведениям, предоставленным 30.11.2021г МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях сведений в отношении объекта недвижимости жилое помещение – квартира <адрес>, не имеется (л.д.52, 132-133)

Из сообщения КУМИ городского округа город Буй следует, что жилое помещение <адрес> в реестре собственности муниципального образования г.о.г. Буй Костромской области не значится.

Однако, из ответа ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России от 21.04.2022года следует, что жилой дом <адрес>, согласно передаточного акта состоит на учете Управления (л.д.160-164).

Кроме того, как установлено решением Буйского районного суда от 09.10.2020 по делу №, здание, в котором находится указанное жильё (дом №), в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.201 №1871 от ФГКЭУ «Костромская КЭЧ района» в составе имущественного комплекса военного городка передано ФГКУ «Центральное ТУИО». В документах при передаче военный городок, в котором расположена спорная квартира, был указан, как военный городок 3 (л.д.128-132 гражданского дела №).

Судом установлено, что первоначально жилое помещение предоставлялось старшине ФИО4 (отцу ответчика) на основании ордера №, год в ордере указан не точно, имеется только данные «196» на предоставление квартиры № в доме № в войсковой части № (л.д. 14 гражданского дела №). В данном ордере в качестве членов семьи вселены жена, и три дочери.

Приказом командира в/ч № № от (дата) года старшина сверхсрочной службы (ФИО) уволен в запас по достижению предельного возраста состояния на сверхсрочной службе (л.д. 50 гражданское дело №). Согласно поквартирной карточки (л.д. 81-83 гражданского дела №) был произведен обмен между квартирной № в <адрес>, ордер на заселение в квартиру № выдавался (ФИО) л.д. (15 гражданское дело №). Согласно пенсионного дела умершей (ФИО) в (дата) году она уже имела регистрацию по адресу: <адрес>.

Решением Буйского районного суда от (дата) года в удовлетворении требований Министерству обороны РФ к ФИО1, (ФИО), (ФИО) о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета отказано. Решение вступило в законную силу (дата) года. (л.д. ________). При рассмотрении данного дела судом установлено, что данное жилое помещение статуса служебного не имеет.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установлено и документально подтверждено, что у истца указанное жилое помещение является единственным жильем.

09.06.2021 ФИО1 обращалась в ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Западный» Территориальный отдел «Костромской» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, на которое дан ответ об отказе в заключении указанного договора (л.д.16).

На основании ответа ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ жилой дом по адресу: <адрес> состоит на балансовом ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, в связи с этим суд приходит к выводу о надлежащем ответчике по делу Министерство обороны РФ в лице ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, на основании нижеследующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Силах РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 19 Устава ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Основной целью деятельности учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 (далее - Положение), установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят службы Министерства обороны Российской Федерации и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

Согласно п. 5 Положения, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

К органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п. 2 приказа Министра обороны РФ от 03.09.2020 N 444 "Об утверждении Положения о Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации", Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации предназначен для реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации по:

1) управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил, земельными участками, ВДВИ;

Департамент является центральным органом военного управления и непосредственно подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию управления имуществом, расквартирования войск (сил), жилищного и медицинского обеспечения (далее - заместитель Министра обороны Российской Федерации) (п. 3).

В соответствии с п. 8 приказа N 444, Департамент осуществляет функции в части реализации полномочий Министерства обороны по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил, земельными участками, в том числе и в целях реализации полномочий Министерства обороны в области управления и распоряжения жилищным фондом.

В соответствии с п. 2 приказа Министра обороны РФ от 29.12.2020 N 744 "Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации", Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации предназначен для обеспечения реализации мер социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в части жилищного обеспечения, полномочий по управлению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны, в соответствии с его назначением.

Министерство обороны, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в своей деятельности при выполнении возложенных на нее функции руководствуется соответствующим действующим российским законодательством, в том числе Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО1 к ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, по адресу: <адрес>. Истица фактически постоянно проживает в данной квартире с 1987 года по настоящее время, регулярно оплачивают ЖКУ, фактически открыто пользуются жилым помещением, является пенсионеркой, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В удовлетворении требований истца к ТО «Костромской филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отказать.

Истец просила установить факт проживания в жилом помещении на условиях социального найма с 07.02.1987 года. Заявленное требование истца об установлении факта при рассмотрении совместно с требованием об обязании заключить договор социального найма, никаких правовых последствий не повлечет, кроме того, согласно решения Буйского районного суда от (дата) года (вступившего в законную силу) факт проживания истца в спорной квартире установлен.

Доводы ответчика о не проживании в данной квартире в настоящий момент, не могут быть приняты судом, т.к. из пояснений представителя истца в судебном заседании, ФИО1 иногда уезжает в г. Москву к детям, помогать с внуками.

Отсутствие же заключенного в письменной форме с соблюдением положений статей 60, 63 Жилищного кодекса РФ договора социального найма, не может препятствовать осуществлению ФИО1 прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

Суд учитывает, что ФИО1 в установленном законом порядке была вселена в спорное жилое помещение, до настоящего времени права её на занятие спорного жилого помещения сохраняются, были оспорены Министерством обороны РФ при подаче иска о выселении ФИО1 из спорного жилого помещения, но решением Буйского районного суда Министерству обороны РФ в иске было отказано, ФИО1 пользуются всеми правами и несет соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма в отношении занимаемой жилой площади, сведения о её добровольном отказе от права пользования спорным жилым помещением отсутствуют.

При установленных обстоятельствах, на ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ следует возложить обязанность по заключению с истцом договора социального найма спорного жилого помещения. К ответчику ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерству обороны филиал «Западный» Территориальный отдел «Костромской»следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В исковых требованиях ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерству обороны филиал «Западный» Территориальный отдел «Костромской» отказать.

В удовлетворении требований ФИО5 в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решение суда в окончательной форме.

Судья: Н.И. Серова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.06.2022