Дело № 5-756/2023
УИД 78RS0006-01-2023-005614-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург 9 августа 2023 года
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,
при участии переводчика с азербайджанского языка ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, официально не трудоустроенного, женатого, <данные изъяты>, действующей постановки на миграционный учет не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с азербайджанского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:
08.08.2023 в 16 час. 10 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <...>, был установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 15.03.2023 и по истечении 90 суток в течение периода в 180 суток, до 12.06.2023 территорию Российской Федерации не покинул, с 13.06.2023 от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил, не мог покинуть Россию, поскольку болел и в связи с этим не было денег. Подтвердил, что в отношении него выносилось решение о неразрешении въезда после административного выдворения в 2014 году, он его отбыл, о каких-либо иных подобных решениях он не знает, так как его в Россию пустили, в 2021 году давали патент, ставили на миграционный учет. Просил не назначать ему принудительное выдворение, так как у него здесь <данные изъяты>
Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:
- протоколом АП № об административном правонарушении от 08.08.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с азербайджанского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
-рапортом полицейского ОРППСП от 08.2023, согласно которому ФИО1 выявлен 08.08.2023 в 16 час. 10 мин. по адресу: пр. Ветеранов, д. 55, за нарушения миграционного учета
- копией миграционной картой серии № на имя ФИО1, согласно которой ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 15.03.2023, о чем имеется штамп.
Неверное приведение в миграционной карте периода пребывания не препятствует суду установить сроки временного пребывания по закону.
- паспортом № на имя ФИО1, в котором имеется отметка о въезде на территорию Российской Федерации 15.03.2023, штампов о выезде с территории Российской Федерации не имеется;
- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, из которых следует, что ФИО1 въехал на территорию РФ 15.03.2023, последний патент ему выдавался 01.09.2021 серии 78 №.
С учетом отсутствия в паспорте ФИО1 сведений о выезде с территории РФ после его въезда 15.03.2023, указание в данной справке о выезде ФИО1 15.03.2023 из Российской Федерации суд признает недостоверным.
Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.
Судом уточнено описание события административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, в части даты уклонения ФИО1 от выезда за пределы Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО1 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.
Суд исключает из описания протокола сведения о постановке на миграционный учет, как не имеющие отношения к продлению срока временного пребывания. Сведения о постановке на миграционный учет до определенной даты не дают иностранному гражданину законных оснований для временного пребывания до наступления этой даты. Для постановки на миграционный учет граждан, прибывших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, и не являющихся гражданами стран ЕЭАС, не требуется подтверждение законности срока временного пребывания до заявленной даты пребывания (п. 40 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 10.12.2020 N 856).
Сведения в справке ФМС России АС ЦБДУИГ о патенте серии № от 01.09.2021 как о действующем суд признает недостоверными, поскольку даже с учетом его своевременного продления, больше чем на 1 год с даты выдачи он продлен быть не мог.
Суд учитывает, что согласно имеющейся в деле справке в отношении ФИО1 имеются сведения о принятии в отношении него решения о неразрешении въезда, срок сигнала с 13.05.2016 по 08.08.2023.
Данные сведения для целей состава административного правонарушения не исследуются, поскольку ФИО1 был пропущен на территорию Российской Федерации и ему определен срок временного пребывания.
Кроме того, наличие оснований для применения к ФИО1 также депортации, как инструмента государственного воздействия, не исключает возможности назначить административное выдворение за пределы Российской Федерации, как административное наказание за совершенное административное правонарушение.
Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В качестве отягчающего вину обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного правонарушения в срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ (постановление по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ вступившее в силу 25.08.2022), в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.
ФИО1 представил суду билеты на самолет на 13.08.2023, просив предоставить возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем суд не находит оснований для назначения дополнительного наказания именно в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы России.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, выразившийся в длительности уклонения за пределы Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, отсутствие действительной постановки на миграционный учет, что препятствует объективному контролю за нахождением иностранного гражданина на территории Российский Федерации, в том числе и после вынесения указанного постановления, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подразумевает обязательное назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Не исключается возможность дальнейшего уклонения ФИО1 от выезда за пределы Российской Федерации в случае самостоятельного выезда, отсутствие действительной постановки на миграционный учет, как указано выше, препятствует определению местонахождения иностранного гражданина и контроля за исполнением им административного наказания.
При этом в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
<данные изъяты> не препятствует назначению административного выдворения в форме принудительного выдворения. ФИО1 пояснил, что в Санкт-Петербурге с ним проживает жена <данные изъяты> Кроме того, согласно действующему законодательству не исключается содержание помещенных для принудительного выдворения граждан <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.Б.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО) ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное главное управление банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40337000, УИН 18880478230060136450, наименование платежа - административный штраф 8 отдел полиции, плательщик – ФИО1
Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Ф.В. Костин