Дело № 2а-3658/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 декабря 2022 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
судьи Молотиевского А.Г.,
при секретаре судебного заседания Михайличенко О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску:
- ФИО1 к Призывной комиссии Аксайского района Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области по Аксайскому району, заинтересованное лицо: Прокурор Аксайского района Ростовской области, об оспаривании решений, действий (бездействия) Призывной комиссии Аксайского района Ростовской области, Военного комиссариата Ростовской области по Аксайскому району,
установил :
административный истец в обоснование иска указал следующие доводы.
Административный истец состоит на учете в военном комиссариате Аксайского района Ростовской области.
В рамках осеннего призыва 2022 г., 14 ноября, ФИО1 явился в военный комиссариат по повестке, где прошел медицинское освидетельствование.
28 ноября в отношении ФИО1 была проведена призывная комиссия, по итогам которой в отношении ФИО1 было принято решение о призыве на военную службу.
Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ... к 07:00 в команду ..., выданная по результату заседания призывной комиссии (п. 16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от ... ...)).
Данное решение не было обжаловано в призывную комиссию Ростовской области.
Оспариваемое решение нарушает право ФИО1 на охрану здоровья и на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.
Данное решение призывной комиссии административный истец считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям:
В рамках осеннего призыва на военную службу 2022 года в военном комиссариате Аксайского района Ростовской области при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлял жалобы на состояние здоровья: чувство стеснения в груди, одышку при физической нагрузке
Заболевание административного истца может соответствовать ст. 52 п. «В» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от ... ..., в соответствии с которым ФИО1 должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», т.е. он должен быть освобождён от призыва на военную службу, что подтверждается следующими документами:
ФВД от ...: Значительное снижение ЖЕЛ. Показания проходимости дыхательных путей в норме. Предположительно наличие рестриктивных нарушений.
Однако, данные жалобы были проигнорированы, на дополнительное медицинское обследование по указанным жалобам я направлен не был.
На заседании призывной комиссии Аксайского района Ростовской области ФИО1 была выдана повестка серии ... ... для отправки в войска ... без результатов дополнительного медицинского обследования.
То есть решение о призыве на военную службу было принято без достоверных данных о моём состоянии здоровья: без результатов дополнительного медицинского освидетельствования.
На основании изложенного, административный истец просил суд:
- признать незаконным решение призывной комиссии Аксайского района Ростовской области от ...;
- признать незаконным бездействие призывной комиссии Аксайского района Ростовской области, выразившееся в невыдаче мне направлений на дополнительное обследование;
- признать незаконными действия военного комиссариата Аксайского района Ростовской области по вручению повестки для отправки к месту прохождения военной службы на ... к 07:00 в команду ....
Административный истец поддержал доводы иска.
Представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении иска.
Исследовав материалы дела, допросив в качестве специалиста Свидетель №1, суд приходит к следующему.
Согласно ч1. ст.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от ... ...-Ф3 воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.
В силу ст.22 указанного закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии со ст. 26 указанного закона и ст. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённое Постановлением Правительства РФ ... от ... проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие решения о призыве граждан на военную службу возложено на призывную комиссию, которая создаётся на время призыва в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В силу п. 1 статьи 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу или иного предусмотренного законом решения.
ФИО1 ... г.р. принят на учёт в военный комиссариат Аксайского района Ростовской области ..., прошёл медицинское освидетельствование. Категория годности А - годен к военной службе.
Согласно справке (Приложение ...) ФИО1 проходил обучение в ДГТУ с августа 2020 года, в связи с чем предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до ..., заключил контракт и приступил к обучению по подготовки офицеров с 2020 г. Окончание обучения август 2025 года. Категория годности А - годен к военной службе.
ФИО1 был отчислен ... за невыполнение учебного плана, право на отсрочку утратил.
С ... ФИО1 неоднократно вызывался в телефонном режиме для прохождения медицинского освидетельствования в связи с отчислением с учебного заведения. Посылались письма Почтой России родителям информационного характера о вызове сына в военный комиссариат Аксайского района Ростовской области. ФИО1 на такие действия не реагировал, родители сообщали, что сын совместно с ними не проживает. ФИО1 предупреждался об административной и уголовной ответственности.
Военным комиссариатом Аксайского района Ростовской области подавался список граждан, уклоняющихся от мероприятий связанных с призывом на военную службу (исх. ... от ...) в ОМВД по Аксайскому району, в котором гражданин ФИО1 состоит под ....
Согласно полученным под роспись повесткам от ..., ..., ..., ... ФИО1 прибывал в призывное отделение военного комиссариата Аксайского района Ростовской области. При прохождении военно-врачебной комиссии были выписаны направления на медицинские освидетельствования к врачам-специалистам (хирург, терапевт). Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 было выписано направление в МБУЗ ЦРБ Аксайского района .... После прохождения рентгенографии вынесено медицинское заключение врача-хирурга ....
Также было выписано направление в МБУЗ ЦРБ Аксайского района врачом-кардиологом на УЗИ сердца, после прохождения которого вынесено заключение от .... Согласно листу медицинского освидетельствования от ... поставлена категория годности ... - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Также военным комиссариатом Аксайского района Ростовской области неоднократно составлялись запросы в МБУЗ ЦРБ Аксайского района о предоставлении сведений об обращении гражданина ФИО1 с жалобами на состояние здоровья.
В выписке из медицинской карты амбулаторного больного ... ФИО1 зафиксированы посещения врача-педиатра с ... по ....
За последние 2 года наблюдения поликлиническим отделением для детей МБУЗ ЦРБ Аксайского района данных за инфекционные и карантинные заболевания не зарегистрировано. На диспансерном учете не состоял. В выписке из медицинской карты амбулаторного больного исх.: ... от ... зафиксированы посещения врачей с ... по ....
В период с ... по настоящее время пациент в МБУЗ ЦРБ Аксайского района не обращался. На диспансерном учете не состоит.
... по результатам медицинского освидетельствования определена категория годности к военной службе - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями (выписка из протокола заседаний призывной комиссии Аксайского района Ростовской области Протокол ... от ...).
После получения повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы на ... в военный комиссариат не прибыл, от военной службы уклонился.
При прохождении медкомиссии ФИО1 неоднократно выдавались направления на различные обследования.
Заболеваний, полностью препятствующих прохождению военной службы, у него не выявлено.
Жалоб, указанных в исковом заявлении ФИО1 во время прохождения медицинских комиссий в 2019-2022 годы не предъявлял, о чём свидетельствуют листы медицинского освидетельствования и медицинские заключения о состоянии здоровья, имеющиеся в личном деле. В соответствии с жалобами, указанными в листах медосвидетельствования все исследования проведены, направления выдавались, обследования проведены.
Доводы ФИО1 о том, что медицинское освидетельствование якобы было проведено не в полном объёме является субъективным мнением истца, напротив, прилагаемая выписка из книги протоколов заседаний призывной комиссии свидетельствует об обратном, что все данные о выявленных заболеваниях учтены. Все необходимые исследования в соответствии с законодательством ему проведены, ФИО1 подлежит призыву на военную службу.
Доказательств предъявления жалоб, которые не были учтены медицинской комиссией ФИО1 не представлено.
Доказательств наличия заболеваний, которые не были учтены медицинской комиссией при медицинском освидетельствовании ФИО1 в суд не представлены.
Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства РФ ... от ..., предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы, в порядке, установленном Положением о независимой военноврачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства РФ ... от ....
Таким образом, оспаривание результатов освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, осуществляется экспертными учреждениями, имеющими соответствующую лицензию на проведение военно-врачебной экспертизы, с учётом нормативно-правовых актов, регулирующих требования к состоянию здоровья граждан.
Иного экспертного заключения, которым бы опровергались выводы решений призывной комиссии Аксайского района Ростовской области от ... относительно состояния здоровья ФИО1 не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такая необходимая совокупность условий по настоящему административному делу не установлена судом.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
в удовлетворении административного иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Решение составлено 5 декабря 2022 года.
Судья :