№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 16 февраля 2023 года

Судья Полесского районного суда <адрес> Лахонин А.П.,

при помощнике судьи Данишевской А.Э.,

с участием ФИО2 к., переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес> ФИО2 к., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, замужней, регистрации на территории РФ не имеющей, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 30 минут сотрудниками ОВМ ОП по <адрес> МО МВД России «Гвардейский» по адресу: <адрес>, была выявлена ФИО2, кизи, имеющая гражданство <адрес>, которая в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по истечении срока патента и разрешённого срока пребывания после ДД.ММ.ГГГГ территорию Российской Федерации не покинула, проживая без регистрации и документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации по адресу: <адрес>.

По вышеуказанному факту в отношении ФИО2 к. был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 к. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что приехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ и оформила необходимые документы на пребывание, получила патент, который оплачивала до ноября 2021 года. Однако затем она заболела, ей потребовалось проведение нескольких операций и она не смогла вернуться в Узбекистан. Все деньги уходили на лечение, и материальной возможности продлить патент не было. Лечение она проходит до настоящего времени, желает и дальше жить в России с супругом, который получил вид на жительство. Протокол в отношении неё был составлен, поскольку она добровольно пришла в ОВМ для оформления документов.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, нахожу вину ФИО2 к. в совершении административного правонарушения доказанной.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 к является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается паспортом №.

Из досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России следует, что ФИО2 к. прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с заявленной целью «работа по найму» и ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет.

В уведомлении о прибытии ФИО2 к. указана планируемая дата убытия ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 к. оформлен патент серии №, который оплачивался ФИО2 к. до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой базы данных патентов иностранных граждан.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364 приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364 распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года №1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. <адрес> в этом перечне не указана.

При этом согласно пункту 3 распоряжения №1253-р датой снятия ограничений на транспортное сообщение с <адрес>, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения, - в данном случае 15 июля 2022 года, когда распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 №635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» утратило силу.

Таким образом, в связи с неоплатой патента срок пребывания ФИО2 к. в Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ.За получением разрешения на временное проживание, вида на жительства либо гражданства РФ ФИО2 к. не обращалась, сведения о её выезде с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отсутствуют.

При таких обстоятельствах ФИО2 к. после ДД.ММ.ГГГГ надлежало покинуть территорию Российской Федерации, однако она продолжил проживать в <адрес> без оформления документов, подтверждающих право пребывания в РФ, и регистрации, уклонившись от выезда по истечении срока пребывания.

Вышеизложенные обстоятельства также подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО2 к. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что вину в совершении административного правонарушения она признала в полном объёме, пояснила, что приехала в Калининград в мае 2021 года к своему мужу, у которого есть вид на жительство в РФ, и получила патент на работу. Однако затем заболела, из-за болезни врач запретил лететь на самолёте. Она проходила платное лечение до мая 2022 года, из-за чего не оставалось денег на продление патента либо на обратный билет;

- копией свидетельства о заключении брака № между ФИО2 к. и ФИО1;

- показаниями свидетеля ФИО1у., пояснившего суду, что в России проживает с 2013 года, получил вид на жительство, в связи с чем желает дальше проживать в России и оформить гражданство. Его супруга переехала в РФ в мае 2021 года, получила патент на работу, по окончании которого должна была улететь обратно. Однако перед вылетом супруга заболела, и она не смогла вернуться в Узбекистан. Ей сделали две операции, все деньги уходили на лечение, в связи с чем патент не продлевали и не могли купить новые билеты. Просит не выдворять супругу из РФ, поскольку желает с ней проживать совместно.

Совокупность допустимых доказательств, исследованных в судебном заседании, суд признает достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО2 к. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в части нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельствами, смягчающими вину ФИО2 к., являются признание вины, наличие заболевания.

Обстоятельств, отягчающих вину, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.4 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность ФИО2 к., её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие вину, отсутствие обстоятельств её отягчающих.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 к. на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П, от 17 февраля 2016 года №5-П и др.).

С учетом данных о личности ФИО2 к., проходящей в Российской Федерации лечение, её совместного проживания на территории РФ с супругом, имеющим вид на жительство, в целях соблюдения права на уважение семейной жизни, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение такового противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений суд полагает необходимым назначить ФИО2 к. административное наказание только в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать гражданина <адрес> ФИО2 к., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по <адрес> (МО МВД России «Гвардейский»); к/с 40102810545370000028;

ИНН: <***>; КПП: 391601001;

р/с <***>,

КБК 18811601181019000140;

БИК: 012748051, ОКТМО: 27518000;

УИН: 18891399990004493876;

наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО2 к., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись А.П. Лахонин