Решение по делу № 2-660/2023 от 15.11.2023

УИД 55RS0033-01-2023-000834-17

Дело № 2-660/2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Толмачева Е.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Грицына О.М., при секретаре судебного заседания Моисеенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Истец к Ответчик 1, Ответчик 2, Ответчик 3, Ответчик 4 о признании объектов недвижимости домом блокированной застройки о признании объектов недвижимости домом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежит квартира площадью 39,40 кв.м., этажность здания 1, год постройки 1974, расположенная по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец решил принять участие в социальной (бесплатной) газификации вышеуказанной квартиры для чего обратился за соответствующими разъяснения в Ответчик 3 и в Многофункциональный центр Таврического района Омской области. При обращении истцу разъяснили, что в соответствии с действующим законодательством для участия в программе социальной газификации необходимо предоставить копии документов, подтверждающих право собственности на домовладение (объект индивидуального жилищного строительства или часть жилого дома блокированной застройки). Поскольку имеющиеся у истца документы свидетельствуют о принадлежности ему квартиры, а не домовладения либо части жилого дома блокированной застройки, постольку право на участие в программе социальной газификации не может быть им реализовано. Принадлежащая истцу квартира является домом блокированной застройки, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения (квартиры) № в <адрес> расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Администрации Таврического муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, принадлежащая истцу квартира по указанному адресу блокирована с квартирой № в <адрес> в одной ряду общей боковой стеной, без проемов, и имеет отдельный выход на земельный участок, что не оспаривается ответчиками Ответчик 1 и Ответчик 2 С учетом вышеизложенных обстоятельств истцу было рекомендовано внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости в порядке предусмотренном пунктами 3 и 4 ст. 16 Федерального закона № 476-ФЗ от 30.12.2021 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому собственники всех квартир (блоков) в доме блокированной застройки вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра: недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации. При изменении в соответствии с указанным заявлением вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости орган регистрации прав одновременно с изменением в отношении всех блоков вида объекта недвижимости на «здание», назначения объекта недвижимости на «жилой дом», вида разрешенного использования на «дом блокированной застройки» и исключением наименований объектов недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования, снимает с государственного кадастрового учета здание, в котором расположены соответствующие блоки. Истец обратился к собственникам соседней квартиры по адресу: <адрес> - Ответчик 1 и Ответчик 2 с предложением оформить соответствующее решение и наделить Истец полномочиями по представлению интересов всех собственников при внесении соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр недвижимости. Однако Ответчик 1 и Ответчик 2 предоставлять какие-либо документы отказались и не желают принимать участия в оформлении соответствующего решения, т.к. их квартира является газифицированной. Просила признать объект недвижимости (квартиру), площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, жилым домом блокированной застройки и внести в отношении него следующие изменения в Государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр недвижимости: а) Вид объекта изменить на «Здание»; б) Назначение объекта изменить на «Жилой дом»; в) Вид разрешенного использования изменить на «Дом блокированной застройки» с одновременным исключением наименований объекта недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования. Признать объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, жилым домом блокированной застройки и внести в отношении него следующие изменения в Государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр недвижимости: а) Вид объекта изменить на «Здание»; б) Назначение объекта изменить на «Жилой дом»; в) Вид разрешенного использования изменить на «Дом блокированной застройки» с одновременным исключением наименований объекта недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования. Признать за Истец право на обращение от имени всех собственников объектов недвижимости по адресу: <адрес>, р.<адрес> федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости в части их вида, назначения и вида разрешенного использования с одновременным исключением наименований объекта недвижимости.

Истец в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, в телефонограмме просила дело рассмотреть без ее участия.

Ответчики в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица Третье лицо в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что государственный кадастровый учет должен быть осуществлен одновременно в отношении всех объектов недвижимости при одновременном обращении всех собственников либо одного уполномоченного собственника, уполномоченного на такое обращение совместным решением всех собственников или судебным актом. В этой связи, при рассмотрении настоящего спора должен быть рассмотрен вопрос о признании жилых помещений с кадастровыми номерами № и № жилыми домами блокированной застройки и снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером №. Просил рассмотреть дело без его участия.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не участвовали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства, против чего не возражал истец.

Порядок и последствия рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233, 234 ГПК РФ разъяснены.

Изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст. 8 и 35 ч. 1 и 2).

Судом установлено, что Истец на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит квартира с кадастровым номером №, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью № кв. м.

Все указанные квартиры входят в объект недвижимости с кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН, указанный объект недвижимости имеет следующие характеристики: площадь № кв. м, назначение многоквартирный дом, наименование: многоквартирный жилой дом, количество этажей: 1.

Согласно представленным сведениям <адрес> от 09.11.2023 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, является отдельно стоящим объектом (домом), в нем имеются две квартиры.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из положений пункта 2 статьи 7 ЗК РФ следует, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно положениям пункта 9 статьи 1, частей 2 и 6 статьи 30 ГК РФ разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что земельные участки, на которых могут создаваться многоквартирный дом, индивидуальный жилой дом, жилой дом блокированной застройки имеют различные правовые режимы. Соответственно, вид разрешенного использования и категория земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, указанные в правоустанавливающем документе на земельный участок, градостроительном плане соответствующего земельного участка, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации соответствующего вида объекта недвижимого имущества.

В силу части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие жилого дома блокированной застройки содержится в пункте 2 статьи 49 ГК РФ, согласно которой под жилым домом блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии со строительными нормами и правилами "Дома жилые одноквартирные" (СНиП 31-02-2001), утвержденными Постановлением Госстроя России от 22 марта 2001 г. N 35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

При этом согласно строительным нормам и правилам "Здания жилые многоквартирные" (СНиП 31-01-2003), утвержденным постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 г. N 109, данные нормы и правила не распространяются: на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями СНиП 31-02, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом и общими являются только стены между соседними блоками.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

В то же время в жилых домах блокированной застройки для проживания одной семьи предназначена не квартира, а блок, расположенный на отдельном земельном участке (пункт 2 части 2 статьи 49 ГК РФ).

С учетом части 2 статьи 49 ГК РФ в целях эксплуатации указанных жилых домов каждый блок должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования.

В Приложении Б "Термины и определения" к СНиП 31-02-2001 указано, что настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. При этом под автономным жилым блоком понимают жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над (под) другими жилыми блоками.

Таким образом, из изложенных выше положений следует, что ключевыми различиями многоквартирного дома и жилого дома блокированной застройки (каждый блок которого соответствует признакам индивидуального жилого дома) являются: наличие (отсутствие) общего имущества (кроме стен между соседними блоками); статус земельного участка (каждый блок жилого дома находится на отдельном земельном участке).

В пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. разъяснено, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости как блок, если она является обособленной и изолированной. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.

Как следует из материалов дела, дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, является одноэтажным, состоит из двух квартир, предназначенных для проживания одной семьи, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него. Общих коммуникаций жилые помещения не имеют. Исходя из технической документации на жилой дом, общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Из искового заявления следует, что квартира, принадлежащая истцу на праве собственности, находится в доме блокированной застройки, и располагается на земельном участке с кадастровым номером 55:26:310121:235. Прилегающий к квартирам земельный участок разделен забором. Такой порядок пользования земельным участком сложился ранее и сохраняется до настоящего времени, более 20 лет.

Из искового заявления, представленных технических документов следует, что общих инженерных коммуникаций в доме не имеется. Отопление, водоснабжение в каждой из двух квартир осуществляется индивидуально. Прилегающий к квартирам земельный участок разделен забором. Такой порядок пользования земельным участком был при заселении заявителями в квартиры в указанном доме и сохраняется до настоящего времени. В материалах дела отсутствуют документы о многоквартирности жилого дома с общей территорией.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается возможность автономной эксплуатации жилого блока истцов в составе жилого дома блокированной застройки, в том числе исходя из того, что данный жилой блок расположен на земельном участке, принадлежащем истцу.

Кроме того ст.16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу 01.03.2022, регламентирует, что блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 476-ФЗ, далее - ГрК), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 ГрК, со дня вступления в силу Закона N 476-ФЗ признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании (часть 1); при этом органу регистрации прав в течение пяти рабочих дней надлежит: изменить вид объекта с "помещение" на "здание"; указать назначение здания "жилой дом"; указать связь с земельным участком (и земельного участка с объектом); исключить Отметку из поля "Наименование помещения" вкладки "Характеристики помещения", вкладки "Дополнительные сведения" ФГИС ЕГРН. Также органу регистрации прав в силу части 4 статьи 16 Закона N 476-ФЗ одновременно с указанными изменениями необходимо снять с государственного кадастрового учета здание, в котором расположены объекты недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесена Отметка. Что полностью согласуется с требованиями истца.

Согласно исковому заявлению, собственники объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в настоящее время не желают обращаться в регистрационную службу за внесением изменений в правоустанавливающие документы, при этом не оформление документов нарушает права истца.

Пунктом 2 ст. 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 1 ст. 18 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Поскольку в настоящее время невозможно обращение всех собственников в регистрационную службу с заявлением о внесении изменений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, а также кадастр недвижимости, суд считает возможным разрешить Истец единолично обратиться с заявлениями в вышеуказанные органы для осуществления регистрации изменений.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в данные органов технического учета и Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.

На основании изложенного, руководствуясь 194 – 199, 234-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Истец о признании дома, домом блокированной застройки, удовлетворить.

Признать квартиру с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, жилым домом блокированной застройки, изменить вид объекта с "квартира" на "здание", указать назначение здания "жилой дом", изменить вид разрешенного использования на «дом блокированной застройки» с одновременным исключением наименований объекта недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования.

Исключить из единого государственного реестра недвижимости и снять государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером №.

Признать за Истец право единолично представлять интересы собственников жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>, и <адрес>, р.<адрес>, по внесению изменений в Государственный кадастр недвижимости и в единый государственный реестр недвижимости сведений об указанных выше объектах недвижимости.

Копию данного решения направить ответчику в трехдневный срок с момента его вынесения.

Ответчик вправе подать в Таврический районный суд Омской области заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Толмачев