Дело № 2а-2140/2022 23 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Ленинский районный суд СанктПетербурга в составе:
председательствующего судьи Сухих А.С.,
при секретаре Воспякове В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по социальной политике Правительства Санкт-Петербурга об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Комитету по социальной политике Правительства Санкт-Петербурга, в котором просила признать незаконным решение от 31 марта 2022 года об отказе во включении в Реестр граждан, участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что 09 марта 2022 года обратилась в Комитет по социальной политике Правительства Санкт-Петербурга с заявлением о включении в Реестр граждан, участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, однако решением административного ответчика от 31 марта 2022 года ей было отказано во включении в Реестр. Указанный отказ административный истец полагает незаконным.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, поддержал требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению по представленным возражениям (л.д. 31)
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, находит, что требования заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из представленных суду материалов, 09 марта 2022 года ФИО1 обратилась в Комитет по социальной политике Правительства Санкт-Петербурга с заявлением о включении в Реестр граждан, участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге.
Письмом от 31 марта 2022 года Комитет по социальной политике Правительства Санкт-Петербурга отказал административному истцу во включении в Реестр.
Основанием к отказу во включении в Реестр послужили те обстоятельства, что приложенное к заявлению решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.04.2010 г. по делу № <данные изъяты> было отменено определением Судебной коллегии по гражданским делам от 19.06.2010 г. В дальнейшем определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 12.07.2010 г. по делу № <данные изъяты> производство по делу было прекращено.
Представленное решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 11.11.2015 г. по делу № <данные изъяты> не соответствовало требованиям, установленных пунктом 2.2. Порядка формирования и ведения Реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2014 № 1114, поскольку было постановлено по спору с иным предметом, по иным основаниям, и с другим лицом - ЖСК «Архитектора Данини, корпус 1», которое не являлось недобросовестным застройщиком (инвестором), и не привлекало средств истца. Между тем, надлежащим застройщиком (инвестором) должно являться ЗАО «Фирма «Р.К.Г», с которым у ФИО1 был заключен Договор долевом участии в инвестировании строительства от 21.12.2006 № 295/1А, и которое, по смыслу Закона № 307-62 и является застройщиком (инвестором).
Так же представленные ФИО1 документы к заявлению, подтверждающие факт участия в инвестировании строительства, содержали существенные внутренние противоречия, а именно из Договора о долевом участии в инвестировании строительства от 06.12.2006 г. № <данные изъяты> усматривается его цена в размере <данные изъяты> рублей, тогда как цена Договор купли-продажи векселей от 21.12.2006 г. № <данные изъяты>, заключенного с ЗАО «СтройАвангардМеталл», составляет <данные изъяты> рубля, при этом номинал векселя не указан. Документов, подтверждающих фактическую оплату и приобретение данного векселя представлено не было.
Кроме того, самостоятельным основанием к отказу во включении в Реестр послужили те обстоятельства, что согласно сведениям, полученным от Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, разрешение на строительство указанного дома было выдано 15.08.2013 г., что не соответствовало требованиям статьи 1 Закона 307-62, согласно которой разрешение на строительство многоквартирного дома, для строительства (реконструкции) которого были привлечены денежные средства гражданина, должно быть получено до введения в действие Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», т.е.01.04.2005 года.
Разрешая заявленные требования, оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 в Комитет по социальной политике не были представлены предусмотренные законом документы, необходимые для включения истца в Реестр граждан, участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, то решение Комитета об отказе во включении истца в данный Реестр является законным.
В соответствии с п.2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 06.07.2009г. № 307-62 «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге» (далее Закон № 307-62), участник долевого строительства, нуждающийся в защите, в Санкт-Петербурге - гражданин Российской Федерации, сведения о котором внесены в установленном порядке в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, проживающий в Санкт-Петербурге на момент вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга в общей сложности не менее пяти лет и имеющий к недобросовестному застройщику, инвестору право требования, подтвержденное вступившим в законную силу решением суда, исполнение которого невозможно недобросовестным застройщиком, инвестором, либо имеющий вступившее в законную силу решение суда, установившее факт привлечения денежных средств такого гражданина для строительства (реконструкции) многоквартирного дома недобросовестным застройщиком, инвестором, удовлетворение которым права требования невозможно, при этом разрешение на строительство многоквартирного дома, для строительства (реконструкции) которого были привлечены денежные средства такого гражданина, получено до введения в действие Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», то есть до 01.04.2005
Порядок формирования и ведения Реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2014 № 1114.
В соответствии с п.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2014 № 1114, функции по формированию и ведению Реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге осуществляет Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга (далее - Комитет).
Включение сведений об участнике долевого строительства в Реестр осуществляется на основании заявления участника долевого строительства или его представителя (далее - заявление) с приложенными к нему необходимыми документами, указанными в п.2.2 Порядка.
В соответствии с п.2.2 Порядка Комитет рассматривает заявление с прилагаемыми документами и не позднее 30 рабочих дней со дня подачи заявления принимает решение о включении участника долевого строительства в Реестр или об отказе во включении его в Реестр. Решение о включении участника долевого строительства в Реестр оформляется распоряжением Комитета. В случае принятия решения об отказе во включении участника долевого строительства в Реестр, Комитет в течение семи рабочих дней направляет ему уведомление с указанием причины отказа и порядка его обжалования.
Вместе с тем п. 2.2 Порядка предусмотрено обязательное предоставление вступившего в законную силу решения суда об удовлетворении исковых требований участника долевого строительства, исполнение которого невозможно недобросовестным застройщиком, инвестором, с приложением документа, выданного Федеральной службой судебных приставов, о невозможности принудительного исполнения решения суда либо определение арбитражного суда, вынесенное в рамках дела о банкротстве застройщика, инвестора, о включении требований участника долевого строительства в реестр требований о передаче жилых помещений или в реестр требований кредиторов с приложением документа, выданного конкурсным управляющим, о невозможности удовлетворения требований участника долевого строительства, либо вступившее в законную силу решение суда, установившее факт привлечения денежных средств такого гражданина для строительства (реконструкции) многоквартирного дома недобросовестным застройщиком, инвестором, удовлетворение которым права требования невозможно, с приложением документов, выданных в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных прав гражданина на объекты недвижимого имущества в соответствии с правом требования за период с момента совершения сделок, установленных в пункте 3 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга.
При этом основанием возникновения права требования передачи жилых помещений или денежных средств к недобросовестному застройщику (инвестору) являются сделки, поименованные в пункте 3 статьи 1 Закона от 06.07.2009г. № 307-62, а именно договор участия в долевом строительстве, договор купли-продажи жилого помещения в объекте строительства (реконструкции) предварительный договор участия в долевом строительстве или предварительный договора купли-продажи жилого помещения в объекте строительства (реконструкции) и иные сделки, связанные с передачей денежных средств и(или) иного имущества в целях строительства (реконструкции) многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность.
Соответственно, для признания лица участником долевого строительства, нуждающимся в защите, гражданин должен был вступить в гражданско-правовые отношения с застройщиком путем заключения сделок, указанных в пункте 3 статьи 1 Закона от 06.07.2009 г. № 307-62, обязательства по которым не были выполнены застройщиком, в результате чего у участника долевого строительства возникает право требования к застройщику, не удовлетворенное последним, а также представить судебный акт, подтверждающий наличие права требования к такому застройщику или Факт привлечения данным застройщиком денежных средств.
В соответствии с п.3.1 Порядка основанием для отказа во включении в Реестр является представление участником долевого строительства неполных и (или) недостоверных сведений и документов, а также представление документов по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.
Между тем, административным истцом к заявлению не было приложено вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении исковых требований участника долевого строительства, исполнение которого невозможно недобросовестным застройщиком, инвестором, либо вступившее в законную силу решение суда, установившее факт привлечения денежных средств гражданина для строительства (реконструкции) многоквартирного дома недобросовестным застройщиком, инвестором, удовлетворение которым права требования невозможно.
Представленное административным истцом решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга по делу № <данные изъяты> не может рассматриваться в качестве судебного акта, установившего факт привлечения денежных средств ФИО1 для строительства многоквартирного дома недобросовестным застройщиком, инвестором, лишь подтверждает, что ЖСК «Архитектора Данини, Корпус 1» не являлось по отношении к ФИО1 недобросовестным застройщиком (инвестором).
Кроме того, самостоятельным отказом во включении ФИО1 в Реестр послужили также те обстоятельства, что разрешение на строительство жилого дома по адресу: <данные изъяты>), было выдано только 15.08.2013 г., что противоречит требованиям статьи 1 Закона № 307-62, согласно которой разрешение на строительство многоквартирного дома, для строительства (реконструкции) которого были привлечены денежные средства гражданина, должно быть получено до введения в действие Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», т.е. до 01.04.2005 г.
При изложенных обстоятельствах, у суда первой не имеется правовых оснований для удовлетворения иска и признании незаконным решение от 31 марта 2022 года об отказе ФИО1 во включении в Реестр граждан, участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по социальной политике Правительства Санкт-Петербурга об оспаривании решения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Сухих
Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2022 года