Решение по делу № 2-2042/2023 от 28.09.2023

УИД № 21RS0024-01-2022-001863-03

№2-2042/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес> Республики под председательством судьи Николаева М.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием: с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, МБУ «Управление территориального планирования» о признании незаконными уведомления о расторжении договора аренды земельного участка, отказа в предоставлении земельного участка в собственность, договора пользования земельным участком, восстановлении записи об обременении, возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес>, МБУ «Управление территориального планирования», о признании незаконным отказа администрации <адрес> в предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным уведомления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды земельного участка №-KO от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком №-Кбз от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией <адрес> и МБУ «Управление территориального планирования», возложении на администрацию <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату в соответствии с Постановлением Правительства РФ № ОТ ДД.ММ.ГГГГ, восстановить в ЕГРН запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030508:127 правом аренды в пользу ФИО1, о возложении обязанности на администрацию <адрес> в течение 5 рабочих дней подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № с последующим направлением в адрес ФИО1

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № на праве собственности за плату без проведения торгов на основании пункта 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп «а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», предоставив договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из ЕГРН. Решением выраженным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отказала истцу в предоставлении спорного земельного участка на праве аренды без проведения торгов. Отказ ответчика обоснован тем, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> уведомила ФИО1 об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка №-KO от ДД.ММ.ГГГГ и в месячный срок со дня получения указанного уведомления ей необходимо освободить земельный участок и сдать его по акту приема-передачи в распоряжение администрации <адрес>. При этом ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного участка между администрацией <адрес> и МБУ «Управление территориального планирования» заключен договор безвозмездного пользования №-Кбз, в связи с чем истец ФИО1 полагая что уведомление о расторжении договора и последующий договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ являются недействительными, не согласилась с отказом администрации <адрес> и обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовалась своим правом участия через представителя.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске с уточнением, вновь привел их суду. Дополнительно пояснил, что администрация и МБУ «Управление территориального планирования» не имели возможность заключить договор безвозмездного пользования земельным участком, поскольку это противоречит положениям действующего законодательства, поскольку вид разрешенного использования земельного участка «для временного огородничества без права возведения строений и посадки многолетних насаждений» не согласуется с деятельностью учреждения.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска со ссылкой на действующий в настоящее время договор между ответчиками, однако при этом не смогла указать на основания заключения договора безвозмездного пользования между администрацией <адрес> и МБУ «Управление территориального планирования».

Ответчик МБУ «Управление территориального планирования», третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике извещенные надлежащим образом, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью общей площадью 834 +/- 6 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для временного огородничества без права возведения строений и посадки многолетних насаждений, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № по договору аренды №-КО от ДД.ММ.ГГГГ администрацией предоставлен ФИО1 со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, для временного огородничества в тоже время из п.9.2 договор с истекшим сроком аренды считается заключенным на неопределенный срок со всеми остальными его условиями, для его расторжения арендодатель обязан направить уведомление (л.д.18-20).

Согласно п.9.3 Договора досрочное расторжение договора допускается по требованию одной из сторон и взаимному соглашению сторон: письменному заявлению арендатора и согласия арендодателя, выраженного в постановлении главы администрации <адрес>, а также по решению судебных органов и в иных случаях, установленных действующим законодательством РФ и настоящим договором.

В выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о договоре аренды №-КО от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21-22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030508:127 на праве собственности за плату без проведения торгов на основании пункта 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. «а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом МКУ «Земельное управление» <адрес> проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, которым установлено, что на участке находятся две теплицы, два строения, детская беседка, конструкция малой архитектуры детской площадки, оборудованное место с мангалом, временный бассейн, складированный кирпич, резина автомобильных колес, микроавтобус, произрастает многолетняя растительность, участок огорожен совместно с земельным участком с кадастровым номером №, доступ ограничен и возможен через земельный участок с кадастровым номером №

Письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ отказано в согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 21:01:030508:127 в собственности (за плату), и сообщено о том, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> уведомила об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка и о необходимости в месячный срок освободить участок и сдать его по акту (л.д.23).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> уведомила ФИО1 об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка и о необходимости в месячный срок освободить участок и сдать его по акту ссылаясь на п. 9.2 Договора аренды и ч.2 ст. 610 ГК РФ (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией <адрес> и МБУ «Управление территориального планирования» заключен договор безвозмездного пользования №-Кбз в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обременении, наложенные на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют.

Истец ФИО1, полагая, что уведомление о расторжении договора и последующий договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ являются недействительными, обратилась в суд с настоящим иском в защиту своих прав, о признании отказа ответчика в предоставлении земельного участка незаконным, возложении на администрацию обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка, восстановить в ЕГРН запись об обременении земельного участка правом аренды в пользу ФИО1, возложить на администрацию обязанность подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен правовой принцип судебной защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации правом на судебную защиту обладают лица, чьи права и законные интересы нарушены.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статья 39.17 ЗК РФ лицо вправе обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении вменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка. находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Исходя из положений подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в 2022 и 2023 годах для предоставления гражданину в собственность муниципального земельного участка, в частности для ведения огородничества, требуется наличие двух условий:

- наличие договора аренды на испрашиваемый земельный участок;

- отсутствие у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустранимых нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером № по договору аренды №-КО от ДД.ММ.ГГГГ администрацией предоставлен ФИО1 для временного огородничества до ДД.ММ.ГГГГ, в тоже время из его п.9.2 следует, что договор с истекшим сроком аренды считается заключенным на неопределенный срок со всеми остальными его условиями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № на праве собственности за плату без проведения торгов.

Данное заявление получено ответчиком в тот же день, что следует из штампа входящей корреспонденции.

В качестве основания предоставления земельного участка, без проведения торгов в заявлении указаны пункт 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпункт «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

При этом на момент подачи заявления договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ действовал и расторгнут не был.

Письмом администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030508:127 в собственность за плату ввиду расторжения договора аренды.

К указанному письму приложено уведомление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ №-КО в одностороннем порядке, обязании ФИО1 в месячный срок освободить земельный участок и сдать его по акту приема-передачи, со ссылкой на п. 9.2 Договора аренды и ч.2 ст. 610 ГК РФ.

Таким образом, администрация <адрес> приняла решение о расторжении договора аренды земельного участка лишь после получения от арендатора заявления о предоставлении указанного в участка в собственность, при том, что для его удовлетворения и требовалось обязательное наличие арендных отношений.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как разъясняется в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.

В силу пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса РФ требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В свою очередь, в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Таким образом, правоприменительная практика не устанавливает исключительность наличия факта нарушения публичного интереса при квалификации недействительной сделки как ничтожной.

Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора аренды) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст.619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Из п.9.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор с истекшим сроком аренды считается заключенным на неопределенный срок со всеми остальными его условиями, для его расторжения арендодатель обязан направить уведомление (л.д.18-20).

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 октября 2010 г. N 5153/10 указано на то, что действия муниципалитета, выраженные в предоставлении муниципального имущества иному лицу либо в расторжении договора аренды, предпринятые непосредственно после подачи лицом заявления о приватизации муниципального имущества, признаются недобросовестными и направленными на воспрепятствование лицу в реализации законного права на выкуп муниципального имущества; такая сделка не может быть признана законной.

Оспариваемое уведомление о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № направленное истцу после его обращения с заявлением о предоставлении земельного участка на праве собственности со ссылкой на п.9.2 договора, 650 ГК РФ не может быть признано действительным, учитывая то, что согласно условиям договора он считается продленным на неопределенный срок и действует со всеми остальными условиями.

Таким образом, расторжение договора в указанном случае в соответствии с действующим законодательством и по условиям договора должно быть произведено по взаимному соглашению сторон или по решению суда.

При этом заслуживает внимания довод стороны истца о том, что направление истцу уведомления о расторжении договора аренды после обращения с заявлением о предоставлении земельного участка на праве собственности является злоупотреблением правом со стороны ответчика, действовавшего вопреки принципу добросовестности участников гражданских правоотношений.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании недействительным уведомления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды земельного участка №-KO от ДД.ММ.ГГГГ.

Следует отметить, что отказывая в предоставлении земельного участка, ответчик в письме ссылался на уведомление о расторжении договора, и учитывая вывод о признании уведомления недействительным, требования истца о признании незаконным отказа администрации <адрес> в предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 21:01:030508:127, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

После направления уведомления о расторжении договора ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией <адрес> и МБУ «Управление территориального планирования» заключен договор безвозмездного пользования №-Кбз в отношении земельного участка с кадастровым номером №, который истец просит признать недействительным.

В силу подпунктов 1. 2 пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, па срок до одного года (подпункт 1 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ).

Как следует из пункта 73 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утв. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321, для получения земельного участка, необходимого для осуществления деятельности государственного или муниципального учреждения (бюджетного, казенного, автономного), в безвозмездное пользование необходимо предоставить документы, подтверждающие право заявителя на предоставление земельного участка в соответствии с целями использования земельного участка.

В силу ст. 173 ГК РФ сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или иного лица, в интересах которого установлено ограничение, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать о таком ограничении.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 21:01:030508:127, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для временного огородничества без права возведения строений и посадки многолетних насаждений.

Согласно сведениям сайта МБУ «Управления территориального планирования» распоряжением администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения «Управление территориального планирования» муниципального образования <адрес> - столицы Чувашской Республики (далее - Устав).

В соответствии с пунктом 1.2 Устава Бюджетное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления <адрес>. Предметом деятельности Бюджетного учреждения является оформление и подготовка исходно-разрешительной документации для строительства и для целей, не связанных со строительством, в том числе удовлетворение общественных потребностей населения Чебоксарского городского округа в кадастровой (землеустроительной) работе (пункт 2.2 Устава).

Согласно пункту 2.3 Устава основными целями деятельности Бюджетного учреждения являются оформление и подготовка исходно-разрешительной документации для строительства и для целей, не связанных со строительством.

Учитывая то, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует целям деятельности учреждения, суд приходит к выводу о том, что договор безвозмездного пользования №-Кбз от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией <адрес> и МБУ «Управление территориального планирования» в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030508:127, является недействительным.

В то же время, с учетом вывода суда о недействительности уведомления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды земельного участка №-KO от ДД.ММ.ГГГГ, договор безвозмездного пользования №-Кбз от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в последующем не имеет юридической силы и является недействительным.

В п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку уведомление о расторжении договора и последующий договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными, суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения о восстановлении в ЕГРН записи об обременении земельного участка с кадастровым номером № правом аренды в пользу ФИО1.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В связи с чем, суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта. Таким образом, суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие данных решений.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на администрацию <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату в соответствии с Постановлением Правительства РФ № ОТ ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, требование истца о возложении обязанности на администрацию <адрес> в течение 5 рабочих дней подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 21:01:030508:127 с последующим направлением в адрес ФИО1 удовлетворению не подлежат как ненадлежаще выбранный способ защиты права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать недействительным уведомление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды земельного участка №-КО от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным отказ администрации <адрес> в предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком №-Кбз от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией <адрес> и МБУ «Управление территориального планирования».

Возложить на администрацию <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Восстановить в ЕГРН запись об обременении земельного участка с кадастровым номером № правом аренды в пользу ФИО1.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на администрацию <адрес> в течение 5 рабочих дней подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № с последующим направлением в адрес ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховый Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес> Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н. Николаев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.