Постановление по делу № 5-49/2025 от 28.02.2025

Дело №5-49/2025 28 февраля 2025 года

УИД 29RS0023-01-2025-000746-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Ермилова Анна Сергеевна в помещении суда по адресу: 164500, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

заслушав объяснения ФИО21 должностное лицо, составившее протокол, изучив материалы дела об административном правонарушении,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области ФИО15 в отношении ФИО22 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ по следующим обстоятельствам:

- ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....., должностным лицом Управления минюста Росси по Архангельской области и Ненецкому автономному округу проведен анализ сведений о физическом лице <данные изъяты> поступивших из Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО23 содержащая информацию о его деятельности.

По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ФИО24 деятельности в качестве иностранного агента, а именно:

1. Осуществление видов деятельности, предусмотренных статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в период с 2020 по 2024 гг.: участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, в том числе иностранных агентов; осуществление политической деятельности в формах: распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

<данные изъяты>

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами территории Российской Федерации, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом.

Вместе с тем в нарушение указанных положений закона ФИО25 не представил в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов.

В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр иностранных агентов, Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления.

В связи с чем, гражданин Российской Федерации ФИО26 был включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... в соответствии с положениями Федерального закона № 255-ФЗ.

Во исполнение требований законодательства Российской Федерации об иностранных агентах в адрес ФИО27 направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исходящий ..... от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, ФИО28 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, - осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО29 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что он не считает себя иностранным агентом, поэтому не должен был подавать соответствующее заявление, не согласен с принятыми в отношении него Распоряжением Министерства юстиции РФ и судебным актом, и в настоящее время их обжалует. Приобщил к материалам дела письменные пояснения.

Должностное лицо - начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области ФИО16 пояснила, что в действиях ФИО30 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 2 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой, указанной в части 1 настоящей статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

При этом, иностранными источниками признаются, в том числе лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части (статья 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года под видами деятельности, осуществляемыми иностранным агентом, понимается, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.

При этом, политическая деятельность осуществляется в формах: распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года).

В силу частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Порядок подачи и форма такого заявления устанавливаются уполномоченным органом.

Сведения о лицах, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, включаются в реестр на основании решения уполномоченного органа. Решение принимается в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня получения уполномоченным органом заявления о включении в реестр. Уполномоченный орган доводит принятое решение до сведения лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия решения.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 № 305 утвержден порядок подачи лицами, указанными в частях 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», заявления о включении в реестр иностранных агентов и формы такого заявления».

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года нарушение законодательства Российской Федерации об иностранных агентах влечет за собой в установленном порядке административную, уголовную и иную ответственность.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....., должностным лицом Управления минюста Росси по Архангельской области и Ненецкому автономному округу проведен анализ сведений о физическом лице ФИО31 поступивших из Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО32 содержащая информацию о его деятельности.

По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ФИО33 деятельности в качестве иностранного агента, связанного с участием в распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов; осуществлении политической деятельности в формах распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формировании общественно-политических взглядов и убеждений, с использованием телекоммуникационных сетей, путем информационной помощи иностранным организациям, будучи не включенным в соответствующий реестр иностранных агентов, в связи с неподачей соответствующего заявления, если эти действия (бездействия) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и вина ФИО34 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ;

- копией распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации ..... от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр иностранных агентов ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией уведомления о включении в реестр иностранных агентов ..... от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией справки начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией справки Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении ФИО36

- копией акта осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией справки о принадлежности страницы в социальной сети;

- копией ответа «ВКонтакте» о принадлежности страницы;

- копиями уведомлений о проведении публичных мероприятий.

Оснований не доверять представленным материалам дела не имеется, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются исследованными материалами дела.

При таких обстоятельствах, квалификация действий ФИО37. по части 1 статьи 19.34 КоАП РФ осуществлена правильно.

Оценивая предназначенные для неограниченного круга лиц сообщения, распространенные ФИО38 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», судья приходит к выводу об участии в распространении ФИО39 на используемых им Интернет-ресурсах сообщений и материалов, в которых последний выражает и распространяет мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения.

Совокупность представленных материалов позволяет сделать вывод о том, что ФИО40 являясь физическим лицом, осуществлял деятельность, виды которой установлены статье 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно: политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, участвовал в создании и распространении сообщений и материалов, для неограниченного круга лиц, а также находился под иностранным влиянием, в частности иностранными источниками оказана помощь путем предоставления информационных площадок, сообщений и материалов для осуществления им вышеуказанных видов деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Таким образом, действия (бездействие) ФИО41 в нарушение части 1 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» не выполнившего обязанность направить в Министерство юстиции Российской Федерации заявление о включении в реестр иностранных агентов, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ.

Верховенство права является одним из основных принципов демократического общества, в связи с чем не выполнение обязанности по представлению иностранным агентом в уполномоченный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, вне зависимости от причин, повлекших такое бездействие, влечет привлечение ФИО43 к ответственности по части 1 статьи 19.34 КоАП РФ и не свидетельствует о нарушении его прав.

Таким образом, доводы, изложенные ФИО42 о своей невиновности, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При назначении административного наказания суд учитывает требования статей 4.1-4.3 КоАП РФ – личность виновного, характер и общественную опасность совершенного правонарушения; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о назначении ФИО44 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи19.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Минюста России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН <***>, КПП290101001, БИК 011117401, № счета получателя 03100643000000012400, получатель платежа Отделение Архангельск Банка России /УФК по Архангельской области и НАО, кор. счет: 40102810045370000016, код ОКТМО 11701000, КБК 31811601191019000140, УИН31883360403870995285.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: 164500, <...> дом107А, кабинет113 либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Ермилова