Дело № 2а-1-1933/2022

УИД: 40RS0005-01-2022-002136-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Смирнова Д.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Наумовой О.В., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Пронина Е.М., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Калужской области к гражданину <данные изъяты> ФИО1 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Калужской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, в связи с необходимостью исполнения решения суда о депортации, на срок до 30 июня 2023 года. В обоснование административного искового заявления указано, что Федеральной Службой исполнения наказания в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации. На основании указанного распоряжения в отношении него же вынесено решение о депортации. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 30 марта 2022 года ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 30 сентября 2022 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 27 сентября 2022 года срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области продлен до 30 декабря 2022 года. В настоящее время в связи с <данные изъяты> осуществить процедуру депортации ФИО1 не представляется возможным. Вместе с тем, к настоящему времени законных оснований для пребывания ФИО1 в России не имеется, и он может скрыться от уполномоченных органов, представлять общественную опасность.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам, дополнительно указав, что в настоящее время также решается вопрос о возможности депортации ФИО1 через территорию третьей страны.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор Пронин Е.М. считал иск подлежащим удовлетворению со снижением срока, на который подлежит продление содержания в специальном учреждении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Приговором Калужского районного суда Калужской области от 10 апреля 2017 года ФИО1 был осужден по ст. 228.1 ч. 3 п. «а» УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калужской области, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации Федеральной Службой Исполнения Наказания (ФСИН России) от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Калужской области утверждено решение № о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 30 марта 2022 года ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации, на срок до 30 сентября 2022 года включительно.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 27 сентября 2022 года срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области продлен до 30 декабря 2022 года включительно.

В соответствии с частью 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе решения о депортации.Частью 4 указанной нормы установлено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

К настоящему времени Распоряжение «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», решение о депортации в отношении ФИО1 не отменены, незаконными не признаны.

При этом имеются объективные препятствия для исполнения решения о депортации, указанные в административном исковом заявлении.

ФИО1 постоянного места работы и источника средств к существованию на территории РФ не имеет, равно как не имеет места жительства и родственников в России (находятся на Украине и за границей), до его осуждения находился в России с нарушением правил пребывания. Ввиду принятого решения о нежелательности проживания в России официально трудоустроен быть не может, а также не вправе претендовать в настоящее время на приобретение гражданства России или получение иного документа, обеспечивающего его легальное нахождение на территории Российской Федерации. ФИО1 судим. Пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, а его освобождение ставило бы под угрозу исполнение решения о депортации и достижение определенности с его правовым статусом.

В части 4 ст. 35.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» прямо указывается, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела суд приходит к выводу, что требования административного истца о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан обоснованы и подлежат удовлетворению.

Указ Президента РФ № 585 от 27.08.2022 года «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой народной республики, Луганской народной республики и Украины в Российской Федерации» не распространяет свое действие на граждан Украины, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых приняты и полежат исполнению не отмененные распоряжение о признании нежелательности проживания (пребывания) на территории России и решение о депортации.

Согласно части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В административном иске испрашивается срок продления содержания иностранного гражданина в специальном учреждении до 30 июня 2023 года, то есть на 6 месяцев, что суд считает чрезмерным, полагая, что достаточным будет являться продление срока содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан на 3 месяца, и считая, что дальнейшее решение этого вопроса, при наличии соответствующей инициативы, должно подлежать судебному контролю в рамках административного судопроизводства.

Доводы административного ответчика о неопределенности срока его нахождения в специальном учреждении являются несостоятельными, поскольку конкретный срок его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан определяется судом. При этом судом признается, что к настоящему времени отсутствуют основания судить о чрезмерном ущемлении прав ФИО1 по сравнению с теми публичными угрозами и рисками для безопасности государства, общественного порядка, прав и законных интересов других лиц, которые могут наступить вследствие отказа в удовлетворении административного иска, при наличии реальных препятствий для исполнения решения о депортации в настоящее время.

Также, принимая решение, суд учитывает, что в настоящее время не имеется оснований утверждать, что содержание ФИО1 в специальном учреждении осуществляется без цели его депортации, в качестве той или иной меры внеправового принуждения либо с намерением ущемить достоинство личности, подвернуть жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Из дела следует, что после предыдущего продления срока содержания в специальном учреждении была предпринята попытка легализовать нахождение ФИО1 в России через получение временного убежища, а также решается вопрос о возможности его депортации через третью страну.

На основании изложенного, руководствуясь главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Калужской области к ФИО1 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить частично.

Продлить срок содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, на срок до 30 марта 2023 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.Л. Смирнов

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022 года.

Копия верна: судья Дзержинского

районного суда Калужской области Д.Л. Смирнов