19RS0001-02-2025-009756-79

№ 5-1099/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 26 ноября 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Миндибековой А.Н., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «БРР», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес место нахождения юридического лица: <адрес>, пом. 30Н, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

обществом с ограниченной ответственностью «БРР» (далее – ООО «БРР») нарушен установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, выразившееся в подаче уведомления о заключении трудового договора с нарушением установленного законом срока.

Законный представитель ООО «БРР» ФИО7 в судебном заседании вину признал в полном объеме.

Защитник ФИО8 в судебном заседании пояснил, что вину признает, указал на отсутствие умысла и последствий, просил применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Представитель административного органа ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд находит доказанным факт совершения ООО «БРР» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закона № 115-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу МВД России № 536 от 30 июля 2020 года, утвердившим Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9 к Приказу).

Из протокола об административном правонарушении № 19МИГ001024/1291 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УМВД России по <адрес> полковника полиции ФИО4 поступил рапорт заместителя начальника управления - начальника отдела разрешительно-визовой работы УВМ МВД по Республике ФИО5 Тритенбах о регистрации в дежурной части УМВД России по <адрес> сообщения о том, что в ходе мониторинга федеральных государственных информационных систем единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов ИСОД МВД России выявлен факт неподачи уведомления о заключении трудового договора в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный контроль в сфере миграции в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора между Обществом и гражданином Республики Узбекистан ФИО1

При составлении протокола присутствовал законный представитель ООО «БРР» ФИО7, защитник ФИО8 ФИО7 в объяснениях указал, что является директором ООО «БРР», ДД.ММ.ГГГГ между ООО «БРР» и ФИО1 заключен трудовой договор №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «БРР» трудовую деятельность в качестве специалиста отдела кадров осуществляла ФИО2. Согласно должностной инструкции, специалист отдела кадров должен знать порядок оформления приема, перевода и увольнения работников, кроме того, в его должностные обязанности входит обеспечение своевременного оформления приема на работу, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, локальными нормативными актами, приказами директора ООО «БРР». Таким образом, именно в обязанности ФИО2 входило своевременное уведомление УВМ МВД по <адрес> о заключении трудовых договоров между ООО «БРР» и иностранными гражданами, в частности с ФИО1 С нарушением согласен, вину признает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя ООО «БРР» ФИО7, надлежащим образом уведомленного о времени и месте его составления по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства совершенного ООО «БРР» правонарушения, изложенные в вышеприведенном протоколе, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ООО «БРР» от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым ФИО7 был ознакомлен лично, о чем имеется подпись в соответствующей графе.

- сведениями автоматизированных баз данных МВД России (Государственной информационной системы миграционного учета ГИСМУ), согласно которым

- патентом 19 №, выданным ФИО1, гражданину Республики Узбекистан на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «БРР» (работодатель) и иностранным гражданином ФИО1 (работник), на основании которого последний принят на работу на должность рамщика с ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор является договором по основной работе;

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «БРР» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном порядке, основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины (код по ОКВЭД 029-2014).

Таким образом, из материалов дела следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого ООО «БРР» привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, явилось нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, выразившееся в неподаче в территориальный орган по вопросам миграции уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок.

Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, а также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Суд квалифицирует действия ООО «БРР» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как установлено материалами дела, ООО «БРР» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «БРР», являющегося юридическим лицом, имелась возможность не нарушать действующее законодательство, регулирующее порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, выразившийся в подаче уведомления о заключении трудового договора с нарушением установленного законом срока.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания ООО «БРР» учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В свою очередь, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с п.п. 25 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 669, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

В силу п. 2 и п.п. 19 п. 13 Положения о Министерстве внутренних дел по Республике Хакасия, утвержденного Приказом МВД РФ от 01 августа 2017 года № 583, МВД по Республике Хакасия является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне и осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно представленным материалам дела, совершенное ООО «БРР» административное правонарушение было выявлено инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Хакасия при исполнении служебных обязанностей, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Учитывая обстоятельства совершенного ООО «БРР» административного правонарушения, связанных с отсутствием данных, что ООО «БРР» ранее привлекался к административной ответственности, что в результате совершенного им противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также освобождения лица от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «БРР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «БРР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Миндибекова