Дело №2а-375/2025

УИД 46RS0006-01-2024-003662-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск 10 марта 2025 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

с участием административного истца

помощника Железногорского межрайонного прокурора Артемова Д.В.,

при секретаре Соболевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троицкого сельсовета Железногорского района об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокурорской проверкой по исполнению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с твердыми коммунальными отходами, установлено, что в с. Троицкое Железногорского района, на земельных участках с кадастровыми номерами: 46:06:150201:623, из категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание, с местоположением: Курская область, Железногорский район, Троицкий сельсовет, <...> в районе домовладения №23; 46:06:150203:294, из категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание, с местоположением: Курская область, Железногорский район, Троицкий сельсовет, <...>; 46:06:150201:622, из категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание, с местоположением: Курская область, Железногорский район, Троицкий сельсовет, <...> расположены 3 контейнерные площадки для накопления ТКО.

Вышеуказанные контейнерные площадки не соответствуют требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, поскольку не имеют ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Просил обязать администрацию Троицкого сельсовета Железногорского района в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать места (площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 46:06:150201:623, с местоположением: Курская область, Железногорский район, Троицкий сельсовет, <...> в районе домовладения №23; 46:06:150203:294, с местоположением: Курская область, Железногорский район, Троицкий сельсовет, <...>; 46:06:150201:622, с местоположением: Курская область, Железногорский район, Троицкий сельсовет, <...> ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

Помощник прокурора Артемов Д.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв по иску не представил. Ходатайства об отложении не заявлял.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Исходя из требований п. 18 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Установлено, что между администрацией МО «Железногорский район» и администрацией МО «Троицкий сельсовет» заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашение).

На основании п. 1.2 Соглашения администрация Железногорского района передала администрации Троицкого сельсовета полномочия по решению вопросов местного значения: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в части реализации мероприятий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального района «Железногорский район» Курской области, а также содержанию контейнеров и бункеров для складирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В ходе визуального осмотра с. Троицкое Железногорского района установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами: 46:06:150201:623, из категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание, с местоположением: Курская область, Железногорский район, Троицкий сельсовет, <...> в районе домовладения №23; 46:06:150203:294, из категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание, с местоположением: Курская область, Железногорский район, Троицкий сельсовет, <...>; 46:06:150201:622, из категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание, с местоположением: Курская область, Железногорский район, Троицкий сельсовет, <...> расположены 3 контейнерные площадки для накопления ТКО.

Проверкой установлено, что вышеуказанные контейнерные площадки не соответствуют требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, поскольку не имеют ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В соответствии с Уставом Троицкого сельсовета администрация Троицкого сельсовета Железногорского района является органом местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции и обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения Троицкого сельсовета Железногорского района.

Согласно Соглашению №23 от 29.04.2022 года, заключенному между администрацией МО «Железногорский район» и МО «Троицкий сельсовет», полномочия по решению вопросов местного значения – участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов в части реализации мероприятий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального района «Железногорский район» Курской области, а также содержанию контейнеров и бункеров для складирования твердых коммунальных отходов перешли к администрации Троицкого сельсовета.

Таким образом, орган местного самоуправления в силу действующего законодательства, обязан оборудовать в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями место (площадку) для сбора и накопления ТКО, расположенного на территории п. Троицкого сельсовета Железногорского района.

Исходя из того, что работы по согласованию требуют организационного и бюджетного планирования, суд полает возможным установить срок для совершения предусмотренных законом действий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, суд считает правильным административный иск прокурора полностью удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троицкого сельсовета Железногорского района об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Троицкого сельсовета Железногорского района в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить места (площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов ограждением, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, расположенных на земельных участках: с кадастровом номером 46:06:150201:623 с местоположением: Курская область, Железногорский район, Троицкий сельсовет, <...> в районе домовладения №23; с кадастровым номером 46:06:150203:294 с местоположением: Курская область, Железногорский район, Троицкий сельсовет, <...>; с кадастровым номером 46:06:150201:622 с местоположением: Курская область, Железногорский район, Троицкий сельсовет, <...> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.03.2025 года.

Председательствующий: Галкина Т.В.