УИД 77RS0025-02-2022-001555-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года Солнцевский районный суд г. Москвы в составе судьи Демочкиной О.В., при секретаре Кудрявцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2354/22 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, просит признать право собственности истца на земельный участок с КН **** площадью 1098 кв.м, расположенный по адресу: ****.
Исковые требования мотивированы тем, что истец на основании договора дарения от 13 июля 2007 года, заключенного с матерью ФИО2, является собственником здания – жилого дома площадью 209,8 кв.м, с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****. Основанием для государственной регистрации права собственности на указанный дом являлась, в том числе, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 08 июня 2007 года. Из данной похозяйственной книги следует, что ФИО2 являлась владельцем земельного участка площадью 0,08 га для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ****, который был предоставлен на основании приказа совхоза Крекшино до введения в действие ЗК РФ. 21 июля 2021 года ДГИ г. Москвы издано распоряжение № 22359Б, которым была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, явившаяся основанием для проведения межевых работ и постановки на кадастровый учет земельного участка с КН ****, однако при обращении истца к ответчику за передачей указанного земельного участка в собственность в этом истцу было отказано со ссылкой на отсутствие оснований. Ссылаясь на нормы Земельного законодательства, в том числе, ЗК РФ, Закон «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», истец полагает, что имеет право на бесплатную передачу ей в собственность земельного участка указанной площади.
Представители истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам письменной позиции.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Судом из письменных материалов дела установлено, что в соответствии с архивной выпиской из земельной шнуровой книги совхоза Крекшино за 1971-1985 гг. по д. Толстопальцево за ФИО5 числилось всего земли 0,08 га.
В соответствии с архивной справкой исполнительного комитета Наро-Фоминского городского совета народных депутатов Московской области от 20.11.1978 года, за 1967-1969 гг. главой семьи значится ФИО5, проживает с семьей в своем доме, земельный участок площадью 0,08 га согласно приказа № 136 по совхозу от 01.12.1967.
На основании свидетельства о праве на наследство от 04 июля 1977 года, наследником имущества ФИО6, умершего 05.10.1976, являются ФИО7 (жена), ФИО6 (дочь), ФИО8 (дочь). В состав наследственного имущества вошел целый жилой дом в дер. Толстопальцево Марушкинского с/совета Наро-Фоминского района Московской области.
На основании приказа № 130 от 30 мая 1977 года по совхозу Крекшино переведены права умершего ФИО5 на его жену ФИО2 в отношении 0,08 га.
В соответствии с выпиской из похозяйственной книги по Администрации сельского поселения Марушкинское с 1980 по 1982 г. в похозяйственной книге дом 25 по ул. Центральной дер. Толстопальцево принадлежит: ФИО2 на основании похозяйственной книги № 1, правоустанавливающие документы не указаны, земельный участок площадью 0,08 га. Основание – приказ совхоза Крекшино № 130 от 30.05.1977 г.
В соответствии с выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 08.07.2007 года, ФИО9 на основании похозяйственной книги № 1 принадлежит земельный участок общей площадью 0,08 га по адресу: ****.
На основании договора дарения от 13.07.2007 года, ФИО1 приобрела в собственность жилой дом площадью 209,8 кв.м по адресу: <...> <...>. Право собственности на дом зарегистрировано за истцом 21.06.2007 года на основании технического паспорта на жилой дом, выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 08.06.2007 года.
Распоряжением ДГИ г. Москвы от 01 июня 2021 года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: **** на кадастровом плане территории, утвержден указанный адрес земельного участка, проектная площадь земельного участка составляет 1 072 кв.м и подлежит уточнению при проведении кадастровых работ. В соответствии с пояснительной запиской к указанному распоряжению, на формируемом земельном участке расположен жилой дом по адресу: Москва, <...>, принадлежащий на праве собственности ФИО1
На основании указанного распоряжения ДГИ г. Москвы земельный участок площадью 1072 кв.м поставлен на кадастровый учет 14.12.2021 года с присвоением кадастрового номера ****.
27.12.2021 года ФИО1 обратилась в ДГИ г. Москвы по вопросу предоставления государственной услуги предоставление земельного участка по адресу: **** в собственность бесплатно. Сообщением от 12.01.2022 года истцу отказано в предоставлении данной услуги, поскольку заявитель не является лицом, имеющим право на передачу земельного участка в собственность бесплатно.
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 214 ГК РФ, положениями пункта 1 статьи 16 ЗК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.
В соответствии со статьей 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с 1 и ч. 4 ст. 69 Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
С учетом того, что земельный участок площадью 1 072 кв.м поставлен на кадастровый учет 14.12.2021 года на основании Распоряжения Департамента городского имущества Москвы, как объект права он возник с момента учета в ЕГРН и ранее учтенным по смыслу ст. 69 указанного Закона не является.
При таких обстоятельствах спорный земельный участок является вновь образованным.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, указанная норма Закона позволяет гражданам, которым до введения в действие ЗК РФ был предоставлен земельный участок по старым землеоотводным документам, либо наследникам указанных граждан в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на данный участок.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи, государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:
1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
С учетом того, что земельный участок площадью 1072 кв.м образован в 2021 году на основании Распоряжения Департамента городского имущества Москвы, то есть после введения в действие ЗК РФ (30.10.2001), он является вновь образованным и не может быть предоставлен в собственность бесплатно на основании указанных норм действующего законодательства.
Более того, истцом не представлено доказательств выделения ей или ее правопредшественникам земельного участка площадью 1098 кв.м на основании одного из документов, поименованных в ч. 1 ст. 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Напротив в материалы дела представлены доказательства о том, что семья Морина владела земельным участком площадью 800 кв.м (0,08 га); более того, участок, имевшийся во владении семьи М-ных не был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, фактически не сформирован и объектом гражданских и земельных правоотношений являться не может, поскольку юридически не определён. Также земельный участок, ранее выделенный семье М-ных не является участком, сформированным по распоряжению ДГИ г. Москвы, поскольку образование данных участков имеет разный порядок, в связи с чем земельный участок, образованный по распоряжению ДГИ г. Москвы не может быть передан в собственность истцу бесплатно, поскольку является вновь образованным, а не ранее учтенным.
Суд также учитывает, что в иске истец указал, что претендует на участок площадью 1098 кв.м, однако доказательств о том, что участок такой площади выделялся ее правопредшественникам и был до 2001 года учтен в ГКН, также не представлено.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований по основаниям, заявленным истцом, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на земельный участок, – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Демочкина О.В.