Решение по делу № 2А-2692/2022 от 08.02.2023 - о признании незаконным решения от 22 августа 2022 года № №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

УИД: 47RS0009-01-2022-003026-38

Дело № 2а-664/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кировск Ленинградской области

08 февраля 2023 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи АндрееваИ.А.,

при секретаре ВитовичД.Ю.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МИФНС России № 2 по Ленинградской области по доверенности от 09.01.2023 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ленинградской области о признании незаконным решения от 22 августа 2022 года № №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2022 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ленинградской области о признании незаконным решения от 22 августа 2022 года № №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований указал, что ему Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Ленинградской области было отказано в предоставлении льготы по уплате земельного налога за 2020 год на том основании, что он является инвалидом второй группы и не относится к категории «ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны», после чего обратился с обжалованием указанного решения в вышестоящий налоговый орган в Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области, где ему также было отказано. Административный истец считает отказ незаконным, поскольку является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества в соответствии с п.8 Решения Совета депутатов МО Шлиссельбургского городского поселения от 19.11.2012 г. № 191.

Просит признать отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ленинградской области от 22.08.2022 № № в предоставлении налоговой льготы по уплате земельного налога, положенной по решению Совета депутатов МО Шлиссельбургского городского поселения от 19.11.2012 г. № 191 незаконными, обязать ответчика восстановить допущенное нарушение его права на предоставление налоговой льготы по уплате земельного налога (л.д.3-6).

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований, суду пояснил, что согласно действующему законодательству, административный истец ФИО1 не обладает правом на льготу по земельный налогу. Право на льготу по указанному виду налога имеют ветераны Великой Отечественной войны и инвалиды первой группы, административный истец является инвалидом второй группы.

Заинтересованное лицо УФНС России по Ленинградской области (привлечено к участию в деле определением суда – л.д.50 оборот) о дате времени судебного заседания извещен (л.д.71), явку представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, согласно отзыву возражал против исковых требований, указав следующее. В соответствии с пунктом 8 Решения Совета депутатов освобождение от уплаты земельного налога установлено для категории граждан: «ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны». В соответствии со статьями 2, 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, которые относятся к категории ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. Для подтверждения права на предоставление льгот лицам являющимися ветеранами и инвалидами Великой Отечественной войны, выдается удостоверение установленного образца. Административному истцу ФИО1 выдано удостоверение инвалида о праве на льготу 17.12.2008 серия ИБ № 029622 в соответствии с Положением о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 23 октября 1981 г. № 209. Указанным Положением льгот по уплате налогов не предусмотрено (л.д. 55-57).

Заинтересованное лицо администрация МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского района Ленинградской области (привлечено к участию в деле определением суда – л.д.67) о дате времени судебного заседания извещен (л.д.72), явку представителя не обеспечил.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки по адресу:

- <адрес>, кадастровый номер: №;

- <адрес>, кадастровый номер: №;

- <адрес> кадастровый номер: №;

- <адрес>

<адрес>, кадастровый номер: №.

09 августа 2022 года ФИО1 обратился в МИФНС России по Ленинградской области с заявлением об освобождении от земельного налога за 2020 год по земельным участкам, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №; <адрес>, кадастровый номер: № <адрес>, кадастровый номер: №; <адрес>, кадастровый номер: №; <адрес> кадастровый номер: № в соответствии с налоговым законодательством и решением Совета депутатов МО Шлиссельбургского городского поселения от 19.11.2012 г. № 191.

Письмом от 22.08.2022 № № в предоставлении указанной льготы ФИО1 было отказано на том основании, что он не относится к категории ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны.

Не согласившись с ответом МИФНС России по Ленинградской области ФИО1 обжаловал данный отказ в вышестоящий налоговый орган в Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области, подав жалобу от 15.09.2022.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области от 19.10.2022 за № № жалоба оставлена без удовлетворения

В ответе от 19.10.2022 за № № на поданную жалобу Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области сообщило, что в соответствии с законодательством о налогах и сборах, основания для перерасчета земельного налога за принадлежащие ФИО1 земельные участки отсутствует (л.д.25-28).

Также Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области подтвердило суду, что досудебный порядок обжалования ФИО1 соблюден, поскольку вынесенный Управлением Федеральной налоговой службы по Ленинградской области акт от 19.10.2022 является решением по жалобе К.А.ГБ. (л.д.74-75).

Согласно статье 15 НК РФ, земельный налог отнесен к категории местных налогов.

Пункт 1 ст. 388 НК РФ устанавливает, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 НК РФ).

Согласно статье 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются настоящим Кодексом и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя о налогах).

Статья 387 НК РФ устанавливает, что земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (далее - Решение от 19.11.2012 № 191).

Согласно п. 7 Решения от 19.11.2012 № 191 установлено, что для налогоплательщиков - организаций и физических лиц, имеющих земельные участки, являющиеся объектом налогообложения на территории МО Город Шлиссельбург, в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации льготы, установленные в соответствии со статьей 395 Налогового кодекса Российской Федерации, действуют в полном объеме.

Согласно п. 7 ст. 395 НК РФ от уплаты земельного налога освобождаются физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера и Дальнего Востока Российской Федерации. Таким образом, освобождение от уплаты земельного налога физическим лицам - инвалидам 2 группы Налоговым кодексом РФ не предусмотрено.

Пунктом 8 Решения от 19.11.2012 № 191 предусмотрено освобождение от уплаты земельного налога для следующих категорий налогоплательщиков:

- бюджетные и казенные учреждения, финансируемые за счет средств местного бюджета;

- органы местного самоуправления;

- ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны.

Таким образом, категории «инвалиды второй группы», категории «лица, приравненные к инвалидам Великой Отечественной войны», в решение Совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от 19.11.2012 № 191 также не включены.

Доводы административного истца о том, что согласно удостоверения инвалида о праве на льготы от ДД.ММ.ГГ серии ИБ №№, ФИО1 имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны, как лицо, приравненное к указанной категории лиц, следовательно, ему также должна быть предоставлена налоговая льгота, установленная решением от 19.11.2012 № 191 основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Административный истец, согласно удостоверению инвалида о праве на льготы, имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года. Однако, указанной статьей не установлены какие-либо налоговые льготы.

В силу требований ст. 32 НК РФ налоговый орган, получив от налогоплательщика документы, свидетельствующие о возможном праве на налоговую льготу, обязан проверить соответствие этих документов требованиям законодательства, оценить полноту указанных в них сведений и принять решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении заявленной налоговой льготы.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд пришел к выводу, что оспариваемое решение налогового органа отвечает требованиям закона, принято уполномоченным лицом, порядок его принятия соблюден, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В полном объеме отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ленинградской области о признании незаконным решения от 22 августа 2022 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

В окончательной форме решение изготовлено 17 февраля 2023 года.

Председательствующий И.А. Андреев