ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Черемхово Иркутская область 14 мая 2025 года

Судья Черемховского городского суда Иркутской области Шевцова И.П., при открытом судебном разбирательстве, в порядке, предусмотренном ст. 29.7 КоАП РФ, в помещении Черемховского городского суда по адресу: <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-29/2025, представленное Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский», в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН/ОГРНИП <***>/№, паспорт <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе оперативно-профилактической операции «Трудовой мигрант», на основании распоряжения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» совместно с сотрудниками УВМ ГУ МВД России по <адрес>, ОМОН Управления Росгвардии по <адрес>, при проведении проверочных мероприятий по адресу: <адрес>А (объект капитального строительства), кадастровый №, выявлен гражданин Х, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда «работа», который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно на момент проверки Х находясь внутри здания в рабочей одежде выносил утеплитель для утепления снаружи фасада здания строящегося объекта по адресу: <данные изъяты>, при отсутствии у него патента на территории <адрес>, что является нарушением п.4 ст.13 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ Х привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ судья полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу ИП ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участников процесса, считаю установленной и доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 указанного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, и его виновность подтверждены совокупностью представленных доказательств по делу:

Свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе и Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которым ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий, дополнительными видами деятельности являются производство штукатурных работ, работы по устройству покрытий полов и облицовке стен, столярные и плотнические работы, производство малярных и стекольных работ (л.д.34-37).

Телефонным сообщением зам.начальника ОВМ Ю от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в МО МВД России «Черемховский» о том, что выявлено осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами без разрешающих документов по <адрес>А на строящемся объекте (л.д.16).

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрена территория строящегося дома по адресу: <адрес>А, выявлены граждане <данные изъяты>, в том числе Х, доставлены в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» в связи с нарушением правил миграционного законодательства (л.д.17-22).

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Р.Узбекистан Ж, согласно которым последний ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-26, 27-31).

Рапортом заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Черемховский» Ю о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в ходе оперативно-профилактической операции «Трудовой мигрант» на основании распоряжения ГУ МВД России по <адрес> при проведении проверочных мероприятий по адресу: <адрес>А (объекта капитального строительства) гражданина Р.Узбекистан Х, осуществляющего трудовую деятельность без разрешающих на то документов, работы на указанном объекте ведет индивидуальный предприниматель ФИО1, в связи с чем необходимо провести проверку в отношении ИП ФИО1 (л.д.15).

Распоряжением отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении документарной проверки в отношении ИП ФИО1 (л.д.13), с которым ИП ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Письменным объяснением ФИО1, согласно которому он является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – строительство жилых и нежилых зданий. В январе 2025 года он заключил договор субподряда на выполнение комплекса работ по монтажу вентилируемых фасадов на объекте капитального строительства по адресу: <адрес> выполнения указанных работ он нанял иностранных граждан, в том числе гражданина Р.Узбекистан Х, ориентировочно с ДД.ММ.ГГГГ, для выполнения подсобных работ. Трудовые отношения с Х не заключал, так как у него отсутствуют документы для осуществления трудовой деятельности (л.д.32).

Договором субподряда от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «ФСК» Промстроймонтаж» и ИП ФИО1 на предмет выполнения комплекса работ по монтажу вентилируемых фасадов на объекте капитального строительства по адресу: <адрес>А в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-44).

Актом УВМ ГУ МВД России по <адрес> по результатам внеплановой документарной проверки ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлено привлечение ИП ФИО1 к работе на объекте капитального строительства по адресу: <адрес>А иностранного гражданина, а именно Х без разрешающих на то документов (л.д.48-49).

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» Ю по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которому ИП ФИО1 привлек к работе на объекте капитального строительства - строящемся здании по адресу: <данные изъяты> иностранного гражданина Х при отсутствии у него патента на территории <адрес> в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.3-6).

Вышеуказанные доказательства непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, документы содержат необходимые сведения, устанавливающие личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен соответствующим должностным лицом и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола ИП ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует его подпись.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, полагаю вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, поскольку последний действуя умышленно, привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина Х при отсутствии у него разрешения на работу, патента.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 настоящего Кодекса, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В части 1 статьи 18.15 КоАП РФ подобных правил не установлено, следовательно, за совершение правонарушений по указанной статье индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.

Санкция указанной статьи предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываются все обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитываются все обстоятельства дела, степень вины индивидуального предпринимателя ФИО1, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства.

Учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, прихожу к убеждению о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде штрафа. При определении размера штрафа судья учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, обстоятельства правонарушения, незначительная продолжительность привлечения иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности без разрешения на работу, патента, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, и наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, и ему необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Черемховский городской суд <адрес>, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате, будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись И.П. Шевцова

Копия верна. Судья