РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года с. Неверкино

Пензенской области

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Неверкинского района Пензенской области Мусякаевой Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Неверкинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование своих требований прокурор Неверкинского района Пензенской области указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства территории Неверкинского района.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Каменноовражского сельсовета допущены нарушения указанного законодательства, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также не выполнены обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В частности, на участке автомобильной дороги местного значения, а именно <адрес> возле <адрес> отсутствует уличное освещение.

Прокуратурой района 07.04.2025 в адрес главы администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, однако нарушения администрацией не устранены.

Отсутствие освещения участка автомобильной дороги местного значения свидетельствует о бездействии администрации Каменноовражского сельсовета, выразившееся в нарушении требований законодательства в сфере автодорожной деятельности, что в свою очередь создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, представляет опасность для жизни и здоровья жителей поселения, нарушает права граждан на благоприятное проживание и личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

Просит признать незаконным бездействие администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении освещения <адрес> возле дома № 20 в с. Каменный Овраг Неверкинского района Пензенской области, и обязать администрацию Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в срок до 01.08.2025 устранить допущенное нарушение.

В судебном заседании помощник прокурора Неверкинского района Пензенской области Мусякаева Л.Р. исковые требования поддержала в полном объеме по заявленным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление главы администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ФИО2 о рассмотрении дела в их отсутствие, признании заявленных прокурором Неверкинского района Пензенской области исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что безопасность дорожного движения - состояние процесса защищенности (степени защищенности) его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 6.9.4 ГОСТа Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 1 Закона Пензенской обл. от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам сельского поселения отнесены, в том числе и предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы организации благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления, поскольку устройство освещения на территории общего пользования, относится к вопросу обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросу удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей. К ним, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях, поскольку его отсутствие нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

Согласно Уставу Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области к вопросам местного значения Каменноовражского сельсовета Неверкинского района относится организация освещения улиц.

Решением Комитета местного самоуправления Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области от 20.10.2017 № 208-73-6 утверждены Правила благоустройства территории Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области.

На основании п. 2.20 Правил благоустройства улицы, дороги в границах населенных пунктов поселения, площади, набережные, мосты и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории должны освещаться в темное время суток.

В ходе проведенной проверки установлено, что вопреки требованиям законодательства администрацией Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области освещение <адрес> возле <адрес> не организовано, уличное освещение на указанном участке местности отсутствует.

07.04.2025 в адрес главы администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области прокурором внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, однако нарушения администрацией не устранены.

Поскольку требованиями указанных выше статей на административного ответчика возложена обязанность по организации освещения территории общего пользования, однако административный ответчик неправомерно уклоняется от выполнения данных требований, то суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, которое нарушает права граждан на благоприятное проживание и личную безопасность в вечернее и ночное время суток, следовательно, исковые требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению. При этом отсутствие финансирования тех или иных мероприятий не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований.

При вынесении настоящего решения, исходя из положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание административного ответчика административных исковых требований прокурора Неверкинского района Пензенской области, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В качестве способа восстановления права суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика обязанность в срок до 01.08.2025 обеспечить освещение <адрес> возле <адрес>.

На основании п.п. 3, 10 ст. 227 КАС РФ суд считает правильным обязать административного ответчика опубликовать решение суда в печатном издании, в котором публикуются правовые акты органа местного самоуправления – администрации ФИО1 сельсовета Неверкинского района Пензенской области, установив для этого конкретный срок исполнения.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Неверкинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении освещения <адрес> возле <адрес>.

Обязать администрацию Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в срок до 01.08.2025 обеспечить освещение <адрес> возле <адрес>.

Обязать администрацию Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области опубликовать решение суда в печатном издании, в котором публикуются правовые акты органа местного самоуправления – администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения суда администрация Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Неверкинского района Пензенской области, в течение десяти дней со дня исполнения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В.Игошина