Судья Большакова Ю.В. УИД57RS0022-01-2023-001449-63

Дело № 33-2161/2023

№ 2-1839/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Раковой Н.Н., Феклиной С.Г.,

при секретаре Харитоновой А.Ю.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение пособия по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Заводского районного суда г. Орла от 2 июня 2023г., которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Раковой Н.Н., изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском, предъявленным к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение пособия по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В обоснование исковых требований указала, что она обратилась в отделение Фонда социального страхования с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, а также отпуска по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. В назначении страхового обеспечения истцу было отказано в связи с отсутствием заработка за два календарных года, предшествующих наступлению страхового случая, хозяйственная деятельность предприятия, с которым оформлены трудовые отношения истца, в указанный период времени не велась. Организация стоит на учете в качестве страхователя с <дата>г. Считает решение ответчика не необоснованным и неверным. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет предусмотрено как для лиц, работающих, так и для тех, кто не имеет официальной занятости. Такое основание отказа в назначении меры социальной поддержки как отсутствие у заявителя заработка при наличии факта трудовых отношений ни одним из действующих нормативных актов не предусмотрено. Просила признать за ней право на получение пособия по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, а также отпуска по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; обязать ответчика выплатить названные пособия.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Приводит доводы о том, что в соответствии с действующим законодательством, отсутствие заработка в расчетный период не является основанием для отказа в назначении и выплате пособий по беременности и родам и уходу за ребенком до полутора лет.

Обращает внимание на то, что фактически, несмотря на остановку хозяйственной деятельности организации, трудовые функции директора не прекращаются, а потому позиция ответчика о том, что ФИО1 с даты заключения трудового договора не приступала к выполнению трудовых обязанностей, отношения между работником и работодателем носят формальный характер, являются необоснованными.

В возражениях на апелляционную жалобу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения (ч. 2 ст. 6).

На основании пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 19 июля 1999г. № 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 22 Федерального закона от 19 июля 1999г. № 165-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» финансирование выплаты пособий осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Право на пособие по беременности и родам в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 1.3 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Как следует из пункта 7 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994г. № 101 (действовавшего на момент возникновения правоотношений), основным источником формирования средств Фонда являются страховые взносы, уплачиваемые в порядке и размерах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, необходимым условием для подтверждения статуса застрахованного лица и установления его права на пособие по обязательному социальному страхованию является установление факта наличия у лица, обращающегося за пособием, трудовых отношений и выполнения и трудовой функции.

Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

С учетом изложенных норм, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы), выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Таким образом, для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом) перед наступлением страхового случая.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, начиная с <дата>г., являлась <...> ООО «<...>» на условиях срочного трудового договора, который ежегодно перезаключался.

<дата>г. между обществом с ограниченной ответственностью «<...>» и ФИО1 был заключен трудовой договор №-тд, по условиям которого истец избрана на должность <...> ООО «<...>» на основании решения учредителя № от <дата>г. Трудовой договор заключается на 1 год в соответствии с частью 2 статьи 59 Трудового кодекса. За выполняемую работу Общество устанавливает работнику должностной оклад в размере <...> рублей в месяц.

Из материалов дела усматривается, что приказом ООО «<...>» от <дата>г. ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с <дата>г. по <дата>г.

Между тем, как пояснила судебной коллегии ФИО1, она находилась в отпуске без сохранения заработной платы со дня заключения трудового договора. В связи с этим, заработная плата ей не начислялась и табели учета рабочего времени не велись.

<дата>г. ФИО1 встала на диспансерный учет по беременности (беременность <...>).

Решением учредителя ООО «<...>» от <дата>г. №/отп, отпуск ФИО1 без сохранения заработной платы прерван, ей предоставлен отпуск по беременности и родам с <дата>г. по <дата>г., который впоследствии был продлен до <дата>г.

<дата>г. у истца родился ребенок ФИО5

Приказом ООО <...>» от <дата>г. № ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с <дата>г. по <дата>г.

<дата>г. с ФИО1 трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией организации.

С <дата>г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области перешло на механизм «Прямых выплат» пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с которым назначение и выплата пособий работающим гражданам производятся филиалами регионального отделения по месту регистрации работодателя (страхователя).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя (пункт 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в <...> году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2020г. №2375).

Согласно пунктам 3, 4, 5 указанного Положения обязательным условием назначения выплаты пособия в «Прямых выплатах» является предоставление работодателем в филиал регионального отделения реестра сведений в отношении работника (в реестр включена в том числе, информация о трудоустройстве получателя пособия в дату наступления страхового случая; о продолжительности страхового случая, удостоверенного как документами, выдаваемыми сторонними организациями (например, справка о рождении ребенка, листок нетрудоспособности), так и оформляемыми самим работодателем (приказы о предоставлении отпусков в связи с материнством).

Страхователем ООО «<...>» в Отделение ФСС был представлен пакет документов для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО1 пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Из представленных документов усматривается, что ООО «<...> состояло на учете в качестве страхователя в Орловском региональном отделении Фонда с <дата>г.

<дата>г. ООО «<...>» ликвидировано.

По данным представленным ООО «<...>» в ИФНС России по г. Орлу, финансово-хозяйственна деятельность организацией в <дата>.г. не велась.

По данным Расчетов по страховым взносам по ф. 4ФСС за <...> годы численность работников ООО «<...>» составляет <...> человек, начисленная заработная плата за <...> год - 0 руб., за <...> год - 0 руб., за <...> год - 0 руб. Сумма начисленных страховых взносов за <...> год - 0 руб., за <...> год - 0 руб. за <...> год - 0 руб.

Отделением ФСС принято решение об отказе в назначении и выплате пособия, поскольку организация фактически не осуществляла производственную деятельность, у работника отсутствовал утраченный заработок, а страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности предоставляется как утрата застрахованным лицам заработка (компенсация утраченного заработка) при наступлении страхового случая.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федерального закона от 19 июля 1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», суд первой инстанции исходил из того, что указанные выше обстоятельства в совокупности, свидетельствуют об отсутствии, как у работника, так и работодателя интереса в практическом исполнении трудового договора, поскольку трудовые отношения носят формальный характер.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Как установлено статьей 1 Федерального закона от 16 июля 1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Согласно пункту 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком являются страховым обеспечением (статья 6 Закона №165-ФЗ).

Частью 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Следует учесть, что источниками поступлений денежных средств в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования являются, в том числе страховые взносы (статья 17 Закона №165-ФЗ).

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, необходимым условием для подтверждения статуса застрахованного лица и установления его права на пособие по обязательному социальному страхованию является установление факта наличия у лица, обращающегося за пособием, трудовых отношений и выполнения им трудовой функции, чего в настоящем случае в юридически значимый период не установлено.

В соответствии с представленными документами трудовая деятельность истицы с <дата>. не осуществлялась, заработная плата не начислялась и не выплачивалась, страховые взносы не уплачивались.

У ООО «<...>» отсутствовала экономическая целесообразность (необходимость) принятия работника в <...>. на работу в организацию, хозяйственная деятельность которой не ведется с <...> года.

Таким образом, утрата заработка ФИО1, в связи с выдачей ей листа нетрудоспособности по беременности и родам не подтверждена.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд, арбитражный или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия, руководствуясь приведенными положениями законодательства, приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о формальном характере трудовых отношений между ООО «<...>» и ФИО1, поскольку достоверных и достаточных доказательств нуждаемости ООО «<...> в спорном периоде в наемном работнике, фактическом исполнении истцом трудовых обязанностей в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку выплата пособий из средств Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию утраченного заработка застрахованным лицам, в то время как в данном случае трудовые отношения между истцом и ООО «<...>» носили формальный характер, трудовую функцию ФИО1 не выполняла, соответственно утраченный заработок у нее отсутствует, в этой связи, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Довод апелляционной жалобы относительно того, что, несмотря на остановку хозяйственной деятельности организации, трудовые функции директора не прекращаются, являются необоснованными, поскольку истец не оспаривала, что одновременно с заключением трудового договора, ей был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Кроме того, сведений о замещении данной должности другими лицами после предоставления отпуска ФИО1 представлено не было.

Доводы истца о том, что она в спорный период как директор, предоставляла отчеты о деятельности организации, противоречат её объяснительным, данным в налоговой инспекции, из которых следует, что ФИО1, как единоличный исполнительный орган общества и единственный его сотрудник, отчеты за <дата>.г. в ИФНС России по г. Орлу не представляла.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, полностью повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 2 июня 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 23 августа 2023г.

Председательствующий

Судьи