Решение по делу № 2А-726/2023 от 11.05.2023

<данные изъяты> Дело №2а-726/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года <адрес>

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Е.П. Козловой

при секретаре судебного заседания Л.М.Хлебниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Г.Н.Н. к ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> Л.А.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> С.К.В., врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> З.Е.А., ГУФССП России по <адрес>, ФССП России о восстановлении процессуального срока, признании неправомерности решения, возврате денежных средств и компенсации морального вреда,

Установил:

Административный истец Г.Н.Н. обратился в суд с административным иском, в котором, согласно уточненным административным исковым требованиям, восстановить пропущенный процессуальный срок, признать неправомерность решения ФССП о списании денежных средств с его счет, на который была произведена единовременная финансовая помощь на организацию самозанятости от Рузского центра занятости, по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 44553,26 руб., №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 98067,12 руб., №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 36336,14 руб., вернуть указанные денежные средства, начислить средства моральной компенсации в размере 1 минимального оклада труда за каждый месяц с момента списания, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему на социальный счёт (№) открытый в ПАО Сбербанк для получения денежных средств от Центра занятости населения <адрес> № (<адрес>) по договору № г ДД.ММ.ГГГГ была перечислена единовременная финансовая помощь в размере 153504 р., для организации самозанятости. В тот же день эта сумма была списана судебными приставами по ИП №-ИП от 19.01.2022г. Л.А.А. и ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от 13.03.2020г. С.К.В. ДД.ММ.ГГГГ им было написано заявление в ОСП <адрес> с просьбой о снятии ареста и возвращении денежных средств на социальный счёт с приложенной справкой от ПАО Сбербанк о перемещении денежных средств. До настоящего времени на это заявление ответ не получен. Выждав истечения срока их ответа на свое заявление, им было написано повторное заявление на имя начальника ОСП <адрес>, а также заявление в прокуратуру по вопросу неправомерных действий судебных приставов-исполнителей, которые не могли не знать ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» на данный вид доходов не может быть наложено взыскание, и своевременно не ответившие на его заявление. Согласно, пункту договора №5.4 с Рузским центром занятости, он обязан отчитаться о потраченных средствах для открытия самозанятости до ДД.ММ.ГГГГ В связи со сложившимися обстоятельствами он неоднократно обращался к данным приставам для решения сложившейся ситуации, но не получил от них никакой реакции. После многочисленных обращений, посещений, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Л.А.А. и С.К.В. написали заявления в ИФНС России № с просьбой вернуть перечисленные денежные средства. Также им ДД.ММ.ГГГГ было написано заявление в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> с просьбой вернуть денежные средства, переведенные им ФССП. Официального ответа от ИФНС он не получил. На повторное заявление в ИФНС в феврале ему также не ответили. ДД.ММ.ГГГГ им было написано заявление в <адрес> прокуратуру о бездействии ИФНС.

Административный истец Г.Н.Н. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> Л.А.А. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором считает доводы, изложенные в заявлении не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, мотивируя тем, что в отношении Г.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р, <адрес>, возбуждены исполнительные производства: 19.01.2022г. на основании судебного приказа № от 08.09.2021г., выданного мировым судьей № судебного участка <адрес> судебного района <адрес> о взыскании суммы задолженности в размере 44553-26 рублей в пользу МИФНС № по <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП; 16.09.2020г. на основании судебного приказа № от 06.08.2020г., выданного мировым судьей № судебного участка <адрес> судебного района <адрес> о взыскании суммы задолженности в размере 5267.50 рублей в пользу МИФНС № по <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП; ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от 04.06.2021г., выданного мировым судьей № судебного участка <адрес> судебного района <адрес> о взыскании суммы задолженности в размере 98067-12 рублей в пользу МИФНС № по <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП; ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от 10.03.2020г., выданного мировым судьей № судебного участка <адрес> судебного района <адрес> о взыскании суммы задолженности в размере 36336-14 рублей в пользу МИФНС № по <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановления о возбуждении отправлены должнику заказным почтовым отправлением по адресу регистрации, о чем свидетельствуют коды почтового отправления <данные изъяты> и <данные изъяты>. В рамках исполнительного производства направлены запросы в кредитные и регистрирующие организации, ПФ РФ. Согласно полученным ответам из банков, установлено, что на имя должника открыты счета в ПАО «Сбербанк», АО «Альфа Банк», ПАО «ВТБ Банк». Судебным приставом-исполнителем 14.02.2022г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк», АО «Альфа Банк», ПАО «ВТБ Банк» и отправлены посредством электронного документооборота в вышеперечисленные банки. В последствии от должника поступило заявление о возврате денежных средств, в связи со списанием их с социального счета. Таким образом, взыскание денежных средств со счета должника, выплаченных в качестве социальной поддержки не зависело от судебного пристава-исполнителя и не нашло своего подтверждения. 06.12.2022г. судебным приставом-исполнителем отправлено заявление в МИФНС № по <адрес> о возврате денежных средств в размере 153505-11 рублей.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> С.К.В. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, возражения на административный иск не представила.

Административный ответчик врио старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> З.Е.А. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание не вилась, возражения на иск не представила.

Административный ответчик ГУФССП России по <адрес> о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание представитель не явился, возражения на иск не представил.

Административный ответчик ФССП России о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание представитель не явился, возражения на административный иск не представил.

Заинтересованное лицо МИФНС № по <адрес> о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился, возражения на административный иск не представил.

Исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Г.Н.Н. является должником по исполнительному производству №-ИП от 19.01.2022г., возбужденному на основании судебного приказа № от 08.09.2021г., выданного мировым судьей № судебного участка <адрес> судебного района <адрес> о взыскании суммы задолженности в размере 44553-26 рублей в пользу МИФНС № по <адрес>; по исполнительному производству №-ИП от 16.09.2020г., возбужденному на основании судебного приказа № от 06.08.2020г., выданного мировым судьей № судебного участка <адрес> судебного района <адрес> о взыскании суммы задолженности в размере 5267.50 рублей в пользу МИФНС № по <адрес>; по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании судебного приказа № от 04.06.2021г., выданного мировым судьей № судебного участка <адрес> судебного района <адрес> о взыскании суммы задолженности в размере 98067-12 рублей в пользу МИФНС № по <адрес>; по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа выданного МИФНС № по <адрес> по делу № от 10.03.2020г., о взыскании суммы задолженности в размере 36336-14 рублей в пользу МИФНС № по <адрес>. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены заказными письмами по адресу регистрации: <адрес>.

При исполнении требований исполнительных производств судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> поступили сведения о наличии открытых в ПАО «Сбербанк», АО «Альфа Банк», ПАО «ВТБ Банк» счетов на имя должника Г.Н.Н..

Судебными приставами-исполнителями вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк», АО «Альфа Банк», ПАО «ВТБ Банк» и отправлены посредством электронного документооборота в указанные банки:

- по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ со счета списаны денежные средства в размере 44553,26 руб.,

- по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ со счета списаны денежные средства в размере 98067,12 руб.,

- по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ со счета списаны денежные средства в размере 36336,14 руб..

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> С.К.В. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа, все меры принудительного исполнения отменены.

Оспариваемые меры принудительного исполнения применены по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе. Данные о неактуальности адреса, указанного в судебном приказе, в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 12-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" ст. 70 дополнена пунктами 4.1, 5.1 и 5.2 следующего содержания:

"4.1. Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.";

"5.1. Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

5.2. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику и заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах."

Исходя из источников финансирования и назначения данной выплаты, ее целевого (компенсационного) характера, по смыслу приведенных выше положений закона, на нее распространяется имущественный (исполнительский) иммунитет, предопределяющий применение при обращении взыскания по исполнительным документам названных выше ограничений.

Таким образом, действующим законодательством обязанность контролировать возможность списания денежных средств со счетов должников возложена на кредитные организации с ДД.ММ.ГГГГ с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 12-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов дела, денежные средства на счете Г.Н.Н. в ПАО «Сбербанк России» отражены как прочие зачисления, код вида дохода не указан. При таких обстоятельствах имущественный иммунитет на указанные выплаты не распространялся.

Принимая во внимание длительное неисполнение решений суда и МИФНС РФ № по <адрес>, вступивших в законную силу и которые на момент вынесения оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя не были отменены, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания не денежные средства Г.Н.Н..

Административным истцом Г.Н.Н. заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с административным иском.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления Г.Н.Н. о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с административным иском, поскольку о списании денежных средств со счета ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, на что он указывает в административном исковом заявлении, в то время как в суд с административным иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со значительным пропуском процессуального срока, уважительной причины пропуска срока административным истцом суду не представлено.

Административный истец обратился в суд с пропуском срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Г.Н.Н. к ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> Л.А.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> С.К.В., врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> З.Е.А., ГУФССП России по <адрес>, ФССП России о восстановлении процессуального срока, признании неправомерности решения, возврате денежных средств и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: подпись Е.П.Козлова

<данные изъяты>