Дело № 2-1554/2025
УИД: 33RS0002-01-2025-001020-35
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Владимир 30 сентября 2025 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего Крыжановского К.С.,
при секретаре Степаненко В.В.,
с участием истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании недействительными публичных торгов, применении последствий недействительности торгов, обязании возвратить задаток,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании недействительными публичных торгов, применении последствий недействительности торгов, обязании возвратить задаток.
В обоснование иска указал, что в соответствии с информационным сообщением продавца - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях были организованы торги федерального имущества с формой продажи - продажа по минимально допустимой цене в электронной форме в соответствии со статьей 24 закона № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Сведения об имуществе (лоте), выставляемом на продажу в электронной форме: нежилое помещение, площадью 244,9 кв. метров, назначение нежилое, кадастровый ###, расположенное по адресу: <...>, пом. <...>. Информация о торгах была размещена на сайте организатора торгов https://www.roseltorg.ru, на сайте МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в сети "Интернет" www.tu33.rosim.ru, официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru. Процедуре торгов был присвоен ###, реализуемое недвижимое имущество было включено в лот ###. Для проведения торгов были установлены дата начала приема заявок ДД.ММ.ГГГГ с 12:00 по московскому времени и дата окончания приема заявок ДД.ММ.ГГГГ в 23:55 по московскому времени. В целях участия в торгах, он выразил интерес в приобретении помещения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в 18:16 ч. подал заявку на участие в торгах, которой был присвоен ###. В соответствии с п. 6.2, 6.3 Информационного сообщения для участия в продаже имущества по минимально допустимой цене претенденты перечисляют задаток в размере 1 процента цены первоначального предложения указанной в информационном сообщении о продаже такого государственного имущества посредством публичного предложения в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества и заполняют размещенную в открытой части электронной площадки форму заявки с приложением электронных документов в соответствии с перечнем, приведенным в информационном сообщении о проведении продажи по минимально допустимой цене, а также направляют свои предложения о цене имущества. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета. Заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки, с приложением электронных образов документов, предусмотренных Федеральным законом о приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В соответствии с вышеуказанными требованиями сумма задатка 41 650 рублей была им оплачена ДД.ММ.ГГГГ В заявке по форме приложения 1 к информационному сообщению о продаже помещения он указал свое ценовое предложение в размере 501 000 рублей, также приложил копию паспорта, документ подтверждающий оплату задатка, ИНН, СНИЛС, заявление об отсутствии доли РФ. В связи с тем, что функционал площадки не позволял направить ценовое предложение, за которое он был готов приобрести помещение, а именно 501 000 рублей 00 копеек, в связи с действиями третьих лиц ранее подавших заявки на электронной торговой площадке в размере максимально возможного набора цифр, который можно было внести в поле цена заявки, тем самым делая невозможным внесение ценового предложения для добросовестного покупателя, то он указал свое ценовое предложение в размере 501 000 рублей 00 копеек в заявке по форме приложения 1. Подаваемое им ценовое предложение должно быть более цены, содержащейся в предложениях остальных претендентов. Однако, на момент подачи заявки, другим участником торгов было заявлено ценовое предложение на сумму 9 999 999 999 999,90 руб., которое являлось последним перед подачей истцом своего ценового предложения (заявка ### от ФИО20 с ценой 999 999 999 999 9,9 руб. согласно протокола подведения итогов торгов). Указанные действия были совершены умышлено. Как видно из протокола, победитель (### в списке в протоколе) подал ценовое предложение 04.12.2024г. в 18:16, то есть позже, чем предыдущие участники торгов: ФИО20, заявка 3471135, дата подачи 16.10.2024г. в 12:01 с ценой 999 999 999 999 9,9 руб. ФИО17, заявка 7054445, дата подачи 16.10.2024г. в 12:09 с ценой 999 999 999 999 9,9 руб. ФИО18, заявка 8735312, дата подачи 30.11.2024г. в 13:23 с ценой 999 999 999 999 9,9 руб. Указанные участники, злоупотребив правом, сразу после начала времени подачи заявок подали цену 9 999 999 999 999,90 руб. (фактически первый подавший участник с ценовым предложением 999 999 999 999 9,9 руб. заполнил все разряды поля для ввода цены цифрами 9). Таким образом, начиная с этого момента, все остальные участники были лишены возможности подавать адекватные ценовые предложения. Как видно из протокола, участники, указанные в списке в протоколе, не были допущены к торгам по причине отсутствия внесения задатка. ДД.ММ.ГГГГ продавцом были рассмотрены заявки и в соответствии п. 11 статьи 24 закона № 178-ФЗ и пунктами 114-116 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» победителем был признан участник, подавший первое ценовое предложение до подачи неадекватного ценового предложения, как это было описано выше. В целях защиты нарушенных прав, установления ограничения конкуренции по заведомо искаженным ценовым предложениям третьими лицами, 11.12.2024г. им направлена в УФАС по <...> и <...> жалоба на действия участников торгов и обращение в МТУ Росимущества. После рассмотрения обращения истца МТУ Росимущества указало, что нарушения со стороны организаторов торгов отсутствуют. Цена, предложенная участником ввиду ошибочного ввода на площадке возможного числа случайным способом, не подтверждает его намерения о приобретении помещения, поскольку в заявке истец указал свое ценовое предложение по фактической возможности приобретения помещения и внесение задатка также является подтверждением его намерения и добросовестности как участника торгов. Им выявлены нарушения во время проведения процедуры торгов в части допущения участников закупки к торгам без внесения задатка. Оператором электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» нарушены требования подпункта «ж» пункта 5, пунктов 108 и 110, подпункта «г» пункта 112, пункта 116 Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###, а также подпункта 4 пункта 7 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», что выразилось в неустановлении в регламенте размещения процедур по продаже и аренде государственного или муниципального имущества с использованием электронной площадки «Реализация госимущества» АО «Единая электронная торговая площадка» (далее -Регламент) требования о проверке фактического перечисления задатка в размере 1% цены первоначального предложения в момент подачи претендентом своей заявки, что должно быть согласно требования пункта 108 Положения с целью недопущения подачи заявок без внесения заблаговременно задатка. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также одно или несколько предложений о цене государственного или муниципального имущества. Предложения о цене имущества заявляются претендентами открыто в ходе приема заявок в открытой части электронной площадки. Не допускается подача предложения о цене имущества, в котором цена такого предложения на момент подачи будет меньше или равна наибольшей цене, содержащейся в предложениях о цене имущества, поступивших от остальных претендентов. Предельный размер повышения цены продаваемого имущества не ограничен. Не допускается подача заявки без внесения задатка до подачи заявки. Действия заказчика по допущению к участию в торгах участников, нарушивших требования Положения и не внесенных задаток, является еще одним доказательством для признания торгов недействительными, поскольку заказчик действовал в нарушение требований нормативных актов.
В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО "Единая электронная торговая площадка", ФАС России, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО17
В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержал по изложенным в нем доводам, дополнительно указал, что согласно представленному журналу активности пользователей от электронной площадки (АО «ЕЭТП»), ДД.ММ.ГГГГ в день проведения аукциона в 12:00:29 в первую минуту после начала аукциона от ФИО17 поступило ценовое предложение 999 999 999 999 9,9 руб., что сразу заблокировало возможность подачи ценовых предложений иным лицам. Вместе с тем, иные участники пытались сделать ценовые предложения. ФИО8 - 11 раз, ФИО9 - 99 раз, ИП ФИО3 - 18 раз, ФИО10 - 11 раз, ФИО11 - 23 раза, ФИО12 - 9 раз, ООО «Аукционный Брокер» - 18 раз, ООО «Рем» - 5 раз, ООО «Мастер М» - 9 раз, ФИО13 -5 раз, ФИО14 - 44 раза, ФИО1 - 16 раз Ответик предоставил сведения, из которых видно, что к заявке на участие в торгах ФИО17 не приложил никаких документов. То есть данное лицо участвовало в торгах без цели заключения договора. ФИО17 имел злой умысел остановить и заблокировать торги. После изучения документов, представленных Росимуществом, подтверждается отсутствие честной конкурентной борьбы за возможность участия в приватизации федерального имущества. Усматривается наличие признаков нарушения законодательства о конкуренции, манипулирование нереальным ценовым предложением, обмана и введение в заблуждение претендентов на торгах. Цена была выставлена и зафиксирована, т.е. удержана с помощью незаконных действий участником ФИО17 Продажа без объявления цены и продажа по минимально допустимой цене разные типы процедур. В ходе торгов он перебил предложенную цену и стал победителем. Перед началом торгов он внес задаток, что является гарантией. Третьи лица не хотели вносить залог. Он имел намерение участвовать в торгах. В настоящее время на рассмотрении в суде находится дело о взыскании с него штрафа, производство по которому приостановлено до рассмотрения данного иска. При проведении торгов в электронном окне он пытался указать цену объекта в 501000 рублей, чего сделать не получилось. Договор купли-продажи он не подписывал. В торгах он участвовал первый раз, не мог изменить цену за объект, поскольку была указана стоимость 9999999999999, 9, в связи с чем он предложил такую же цену, внеся залог. Он является добросовестным участником торгов, не сориентировался в цене объекта. Он звонил одному из участников торгов ФИО17, который отказался давать пояснения. Процедура торгов проведена с нарушением. От иных лиц поступает много жалоб о невозможности проведения аукционов. Без задатка блокировка аукциона невозможна.
Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве и дополнениях к нему указал, что реализация имущества производилась в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и основания для признания ее незаконной и недействительной отсутствуют. МТУ Росимущества во исполнение поручения Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ ###, которым доведена информация о необходимости проведения приватизационных мероприятий во исполнение приказа Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### об утверждении перечня федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации на плановый период, на 2024 - 2026 год, проведена реализация нежилого помещения, площадью 244,9 кв. метров, назначение нежилое, кадастровый ###, расположенное по адресу: <...>, пом. 42-44, 49. Указанные мероприятия проводились в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме». Комиссией Владимирского УФАС России было установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ, организатор продажи государственного имущества не имел доступа документации, поданной участниками. Оценка содержания представленной документации возможна, только после окончания приема заявок и ценовых предложений. Обязанность по обеспечению надлежащего функционирования ЭТП возлагается на ее оператора. Взаимоотношения между оператором ЭТП и участниками торгов по использованию информационного ресурса площадки для доступа к участию в электронных торгах регулируются самостоятельно сторонами в соответствии с общими правилами, установленными гражданским законодательством для сделок по оказанию услуг (выполнению работ) и установлены в регламенте ЭТП. При этом лицо, подающее заявку на участие в торгах, подтверждает свое согласие с регламентом и порядком работы ЭТП. МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях не наделено полномочиями по контролю за деятельностью ЭТП, в том числе по обеспечению ее надлежащего функционирования. При подведении итогов торгов по продаже объекта МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях руководствовалось исключительно сведениями, предоставленными оператором электронной площадки. В действиях МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов. На основании протокола подведения итогов процедуры от ДД.ММ.ГГГГ ###, лот № l о проведении продажи федерального имущества по минимально допустимой цене: нежилое помещение, площадью 244,9 кв. метров, назначение нежилое, кадастровый ###, расположенное по адресу: <...>, пом. 42-44, 49, победителем процедуры был признан участник ФИО2, предложивший цену лота в размере 9 999 999 999 999,90 рублей. В соответствии с п. 8 протокола подведения итогов процедуры от ДД.ММ.ГГГГ No21###, при уклонении или отказе покупателя или лица, признанного единственным участником продажи по минимально допустимой цене, от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества результаты продажи по минимально допустимой цене аннулируются продавцом, покупатель или лицо, признанное единственным участником продажи по минимально допустимой цене, утрачивает право на заключение указанного договора и задаток ему не возвращается. Торги по продаже объекта признаны состоявшимися, определен победитель, вместе с тем, покупатель уклонился от заключения договора купли-продажи. МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях письмом от ДД.ММ.ГГГГ ###-МР-10/30153 направило в адрес истца претензию о необходимости уплаты штрафа в размере 166 600,00 рублей, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени денежные средства в федеральный бюджет не поступили. В Майнском районном суде <...> рассматривалось дело 2-2-69/2025 по иску МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о взыскании с ФИО2 в пользу федерального бюджета штрафа в размере 166 600,00 рублей. Заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ Майнским районным судом <...> исковые требования МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях удовлетворены. Судом установлено, что продажа осуществлялась на электронной торговой площадке Акционерного общества «Единая электронная торговая площадка» по адресу: https://www.roseltorg.ru/. Дата, время начала подачи заявок: ДД.ММ.ГГГГ с 12 час. 00 мин. по московскому времени. Дата, время окончания подачи заявок: ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 55 мин. по московскому времени. Дата признания претендентов участниками и подведения итогов продажи: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по московскому времени. ФИО2 подал заявку на участие в продаже федерального имущества по минимально допустимой цене ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 16 мин. с предложением цены приобретения имущества 999 999 999 999,90 руб. Подписывая заявку, ФИО2 был согласен соблюдать условия продажи без объявления цены, содержащиеся в информационном сообщении о проведении продажи, порядок проведения продажи, в случае признания покупателем, заключить договор купли-продажи не позднее пяти рабочих дней со дня подведения итогов продажи, в случае уклонения от подписания договора купли-продажи и выкупа имущества согласен уплатить продавцу штраф в размере начальной цены имущества за вычетом суммы задатка. На основании протокола подведения итогов процедуры от ДД.ММ.ГГГГ №, лот ###, победителем процедуры признан ФИО2, предложивший цену лота в размере 9 999 999 999 999,90 руб. ФИО2 уклонился от заключения договора купли-продажи федерального имущества, на требование о добровольной уплате штрафа в федеральный бюджет ответа не представил. Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2, как победитель продажи федерального имущества по минимально допустимой цене, предложивший наибольшую цену за реализуемое имущество, уклонился от заключения договора купли-продажи нежилого помещения, исковые требования МТУ Росимущества подлежат удовлетворению в полном объеме.
Представитель третьего лица АО "Единая электронная торговая площадка", извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях на сайте ГИС Торги по адресу в сети Интернет https://torgi.gov.ru и электронной площадке по адресу в сети Интернет https://178fz.roseltorg.ru, опубликовано извещение о проведении электронной процедуры по продаже федерального имущества по минимально допустимой цене (реестровый номер ###). Дата и время начала подачи заявок: ДД.ММ.ГГГГ 12:00 [GMT +3]. Дата и время окончания подачи заявок на участие: ДД.ММ.ГГГГ 23:55 [GMT +3]. Дата подведения итогов: ДД.ММ.ГГГГ. Предмет договора: нежилое помещение, площадью 244,9 кв. метров, назначение нежилое, кадастровый ###, расположенное по адресу: <...>, пом. 42-44, 49. Начальная цена: 208 250,00 рублей. В соответствии с протоколом подведения итогов от ДД.ММ.ГГГГ комиссия продавца рассмотрела заявки на участие в процедуре 21### и приняла решение признать победителем процедуры участника ФИО2, предложившего цену лота 9999999999999,90 рублей. В настоящее время электронная процедура на электронной площадке находится в статусе: архив. ФАС России были рассмотрены жалобы участников процедуры на действия оператора. По результатам рассмотрения комиссией ФАС России все поданные жалобы признаны необоснованными. Решения размещены в открытом доступе на официальном сайте ГИС Торги. Все доводы искового заявления сводятся к неверному толкованию законодательства. Жалоба истца на оператора электронной площадки признана необоснованной, протоколы в ходе процедуры не отменялись, предписания об отмене процедуры антимонопольным органом не выдавались, вследствие чего, электронная процедура ### на электронной площадке АО «ЕЭТП» проведена в строгом соответствии с требованиями законодательства и оснований для признания недействительным процедуры не имеется, в связи с чем АО «ЕЭТП» полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица ФАС России, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что в ФАС России ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба истца на действия (бездействие) организатора торгов - МТУ Росимущества во Владимирской. Ивановской, Костромской и Ярославской областях, оператора электронной площадки -АО «ЕЭТП» при организации и проведении продажи по минимально допустимой цене государственного имущества (извещение ###, лот ###). Поскольку предметом обжалования в антимонопольном органе в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции являются действия (бездействие) организатора и оператора торгов, то ФАС России, не установив по результатам рассмотрения жалобы нарушений процедуры продажи, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###, в действиях указанных лиц, приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ ###.1-44/2025 о признании. жалобы необоснованной. Решение ФАС России в судебном порядке обжаловано не было. ФАС России, реализуя процессуальное право третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, просит учесть изложенное при разрешении дела ### и полагает, что исполнила обязанности, возложенные статьей 43 ГПК РФ на антимонопольный орган как на лицо, участвующее в деле.
Третьи лица ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО17, извещавшиеся о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
На основании ст. 167 ГПК РФ, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Организация и порядок проведения торгов, а также заключения договора на торгах установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).
Согласно статье 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 названного кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено данным кодексом и процессуальным законодательством (пункт 1).
Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом. Должник, взыскатели и лица, имеющие права на имущество, продаваемое на публичных торгах, вправе на них присутствовать (п.п. 3, 4 ГК РФ).
Статьей 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что торги могут быть признаны недействительными по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 названного кодекса (пункт 2).
Как разъяснено в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.
Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением: государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений; юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 настоящего Федерального закона; юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), и которые не осуществляют раскрытие и предоставление информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Продажа государственного или муниципального имущества по минимально допустимой цене (далее - продажа по минимально допустимой цене) осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. Информационное сообщение о продаже по минимально допустимой цене должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 15 настоящего Федерального закона, за исключением начальной цены, а также содержать сведения о минимальной цене государственного или муниципального имущества (п.п. 1, 2 ст. 24 Закона о приватизации).
Пп. 7 п. 3 ст. 15 Закона о приватизации предусмотрено, что информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следующие сведения: размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов.
В случае проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме заявка и иные представленные одновременно с ней документы подаются в форме электронных документов (ст. 16 Закона о приватизации).
В соответствии с п. 10 ст. 24 Закона о приватизации одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также одно или несколько предложений о цене государственного или муниципального имущества. При подведении итогов продажи по минимально допустимой цене из всех поступивших от одного лица предложений о цене государственного или муниципального имущества учитывается предложение, содержащее наибольшую цену.
Предельный размер повышения цены продаваемого государственного или муниципального имущества не ограничен.
На основании п. 1 ст. 32.1 Закона о приватизации продажа государственного или муниципального имущества способами, установленными статьями 18 - 20, 23, 24 настоящего Федерального закона, осуществляется в электронной форме. Положения указанных статей в части проведения продажи государственного или муниципального имущества применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу пп. 1, 2 п. 4 ст. 32.1 Закона о приватизации при проведении продажи в электронной форме оператор электронной площадки обеспечивает: свободный и бесплатный доступ к информации о проведении продажи в электронной форме; возможность представления претендентами заявок и прилагаемых к ним документов в форме электронных документов.
Представление предложений о цене государственного или муниципального имущества осуществляется зарегистрированным участником продажи в электронной форме в течение одной процедуры проведения такой продажи (п. 8 ст. 32.1 Закона о приватизации).
С даты и со времени начала приема заявок на участие в продаже по минимально допустимой цене на электронной площадке, на которой проводится такая продажа, должны быть указаны: минимальная цена; последнее предложение о цене государственного или муниципального имущества и время его поступления в режиме реального времени (пп. 2, 3 п. 10 ст. 32.1 Закона о приватизации).
П. 14 ст. 32.1 Закона о приватизации предусмотрено, что Порядок организации и проведения продажи в электронной форме устанавливается Правительством Российской Федерации.
Перечень оснований отказа претенденту в участии в продаже по минимально допустимой цене является исчерпывающим (пп. 4 п. 7 ст. 24 Закона о приватизации).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 860 утверждено Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме (далее Положение).
Согласно п. 108 Положения для участия в продаже имущества по минимально допустимой цене претенденты перед подачей предложения о цене имущества вносят на счет оператора электронной площадки, указанный в информационном сообщении, задаток в размере 1 процента цены первоначального предложения, указанной в информационном сообщении о продаже такого государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения, в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества и заполняют размещенную в открытой части электронной площадки форму заявки с приложением электронных документов в соответствии с перечнем, приведенным в информационном сообщении о проведении продажи имущества по минимально допустимой цене, а также направляют свои предложения о цене имущества.
Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также одно или несколько предложений о цене имущества.
Предложения о цене имущества, не подтвержденные внесением задатка, оператором электронной площадки не принимаются.
Согласно п. 109 Положения указанные в пункте 108 настоящего Положения документы регистрируются оператором электронной площадки в журнале приема заявок с указанием даты и времени поступления на электронную площадку.
В силу п. 110 Положения программными средствами электронной площадки обеспечиваются: исключение возможности подачи претендентом предложения о цене имущества до поступления задатка на счет оператора электронной площадки, указанный в информационном сообщении; уведомление претендента в случае, если его предложение о цене имущества не может быть принято в связи с отсутствием поступления денежных средств в размере задатка на счет оператора электронной площадки, указанный в информационном сообщении.
Претендент не допускается к участию в продаже по минимально допустимой цене по следующим основаниям: представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, либо оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации; заявка на участие в продаже по минимально допустимой цене подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; на день окончания срока приема заявок на участие в продаже по минимально допустимой цене отсутствует предложение о цене государственного или муниципального имущества, которая должна быть не менее минимальной цены такого имущества (п. 112 Положения).
П. 114 Положения установлено, что в день подведения итогов продажи имущества по минимально допустимой цене оператор электронной площадки через личный кабинет продавца обеспечивает доступ продавца к поданным претендентами документам, указанным в пункте 108 настоящего Положения, а также к журналу приема заявок.
В соответствии с п. 115 Положения продавец начинает рассмотрение заявок и прилагаемых к ним документов с заявки претендента, подавшего наибольшее предложение о цене имущества из всех поступивших. В случае признания такого претендента участником продажи рассмотрение иных заявок проводится до определения лица, подавшего предпоследнее предложение о цене, или до признания всех остальных претендентов не допущенными к участию в продаже по минимально допустимой цене. Продажа по минимально допустимой цене в таком случае признается состоявшейся. В случае признания заявки претендента, подавшего наибольшее предложение о цене имущества из всех поступивших, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации продавец переходит к последовательному рассмотрению заявок претендентов и прилагаемых к ним документов в порядке уменьшения поданных ими предложений о цене имущества до момента признания одного из претендентов участником продажи. Решение по остальным заявкам принимается до определения лица, подавшего предпоследнее предложение о цене, или до признания всех остальных претендентов не допущенными к участию в продаже по минимально допустимой цене. Указанное решение оформляется протоколом об итогах продажи по минимально допустимой цене в порядке, установленном настоящим Положением.
Судом установлено, что распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от ДД.ММ.ГГГГ ###-р приватизировано находящееся в федеральной собственности нежилое помещение, площадью 244,9 кв. метров, назначение нежилое, с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: <...>, пом. <...>. Установлена минимальная допустимая цена, по которой может быть продано федеральное имущество, что составляет 208250 рублей с учетом НДС.
В соответствии с информационным сообщением продавца - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях организованы торги федерального имущества с формой продажи - продажа по минимально допустимой цене в электронной форме нежилого помещения, площадью 244,9 кв. метров, назначение нежилое, с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: <...>, пом. <...>, в электронной форме.
Собственником выставляемого имущества является Российская Федерация, организатор продажи – АО «Единая электронная торговая площадка».
Дата начала приема заявок ДД.ММ.ГГГГ с 12:00 по московскому времени, дата окончания приема заявок ДД.ММ.ГГГГ в 23:55 по московскому времени, дата признания претендентов участниками и подведение итогов продажи ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 по московскому времени.
Информация о торгах была размещена на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.
Процедуре торгов присвоен ###, реализуемое недвижимое имущество включено в лот ###.
П. 3.8 Информационного сообщения о проведении продажи нежилого помещения в электронной форме установлена минимальная цена имущества, по которой оно может быть продано – 208250 рублей с учетом НДС. Размер задатка – 41650 рублей. Срок внесения задатка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и должен поступить на указанный в информационном сообщении счет продавца не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Для участия в продаже имущества по минимально допустимой цене претенденты перечисляют задаток в размере 1 процента цены первоначального предложения указанной в информационном сообщении о продаже такого государственного имущества посредством публичного предложения в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества и заполняют размещенную в отрытой части электронной площадки форму заявки с приложением электронных документов в соответствии с перечнем, приведенным в информационно сообщение о проведении продажи по минимальной допустимой цене, а также направляют свои предложения о цене имущества. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета (п. 6.2 Информационного сообщения).
Заявка (приложение ###) подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки, с приложением электронных образов документов, предусмотренных Федеральным законом о приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (п. 6.3 Информационного сообщения).
ФИО2 выразил интерес в приобретении названного объекта недвижимого имущества, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в 18:16 подал заявку на участие в продаже по минимально допустимой цене в электронной форме по продаже имущества (лота). Заявке присвоен ###.
В указанной заявке истец дал согласие о приобретении имущества по цене 501000 рублей и обязался обеспечить поступление задатка в размере 41650 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в 18:22 истец подал ценовое предложение в размере 501000 рублей, которое не было принято функционалом сайта оператора.
ДД.ММ.ГГГГ в 18:23 ФИО2 подал ценовое предложение в размере 9999999999999,91, которое было принято функционалом сайта оператора.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена оплата задатка в сумме 41650 рублей, что подтверждается платежным поручением ### от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании протокола подведения итогов процедуры от ДД.ММ.ГГГГ ###, лот ### о проведении продажи федерального имущества по минимально допустимой цене: нежилое помещение, площадью 244,9 кв. метров, назначение нежилое, кадастровый ###, расположенное по адресу: <...>, пом. <...>, победителем процедуры был признан участник ФИО2, предложивший цену лота в размере 9 999 999 999 999,90 рублей.
В соответствии с п. 8 протокола подведения итогов процедуры от ДД.ММ.ГГГГ, при уклонении или отказе покупателя или лица, признанного единственным участником продажи по минимально допустимой цене, от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества результаты продажи по минимально допустимой цене аннулируются продавцом, покупатель или лицо, признанное единственным участником продажи по минимально допустимой цене, утрачивает право на заключение указанного договора и задаток ему не возвращается.
Вместе с тем, покупатель ФИО2 уклонился от заключения договора купли-продажи, в связи с чем в его адрес ответчиком направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ ###-МР-10/30153 о необходимости уплаты штрафа в размере 166600 рублей в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, который на момент рассмотрения спора ответчиком не оплачен.
В настоящее время на рассмотрении Майнского районного суда <...> находится гражданское дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях к ФИО2 о взыскании в пользу федерального бюджета штрафа в размере 166600 рублей, производство по которому приостановлено до рассмотрения настоящего дела и вступления в законную силу решения суда.
Заявляя о недействительности проведенных торгов, ФИО2 указывает на невозможность предложить реальную цену за объект недвижимого имущества, выставляемого на торгах, с учетом предложений третьих лиц за нежилое помещение в размере 9999999999999,9 рублей, что лишило его возможности приобрести объект за 501000 рублей.
По объяснениям истца, приобретая объект недвижимого имущества на торгах за 9999999999999,91 рублей, он не сориентировался в его цене, предложенная им стоимость в 501000 рублей блокировалось сайтом.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 подана заявка ### на участие в торгах; ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 подана заявка ###; ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 подана заявка ###; ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 подана заявка ###.
Указанные заявки содержат ценовое предложение приобретаемого объекта недвижимого имущества в 9999999999999,9 рублей.
В отношении заявок, поданных ФИО20, ФИО19 ФИО17, ФИО18, приняты решения об отказе в допуске в связи с непредоставлением документов в соответствии с информационным сообщением, невнесением задатка, что следует из протокола подведения итогов процедуры от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что действия ФИО2 по подаче заявки выразили волю субъекта оборота и были направлены на возникновение у него гражданских прав путем приобретения объекта недвижимого имущества.
Заявка истца подана добровольно, в отсутствие понуждения со стороны третьих лиц, доказательств обратного в ходе рассмотрения дела не установлено.
Недобросовестность конкретного участника в условиях недоказанности сговора с организатором или другим участником торгов сама по себе не является основанием для признания их недействительными.
Представленные истцом в ходе рассмотрения дела сведения, касающиеся организации иных торгов, не имеют правого значения при рассмотрении заявленных требований.
Прослушанная в ходе рассмотрения дела аудиозапись телефонного разговора ФИО2 с одним из участников торгов ФИО17 не является основанием для признания торгов недействительными, применения последствий недействительности торгов и возврата задатка. Из содержания данной аудиозаписи усматривается нежелания ФИО17 участвовать в телефонном разговоре с ФИО2 на предмет обсуждения его участия в торгах.
Суд учитывает, что по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 ФИО15 антимонопольной службой принято решение ###.1-44/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, которым жалоба ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) организатора торгов – МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, оператора электронной площадки – АО «ЕЭПТ» при организации и проведении продажи по минимально допустимой цене государственного имущества (извещение ###, лот ###) признана необоснованной.
Данное решение истцом не оспаривалось, доказательств обратного суду не представлено.
Фактически доводы истца не связаны с правилами проведения самих торгов, а связаны с действиями третьих лиц, являющимися потенциальными участниками торгов, чьи действия (бездействие) незаконными не признаны. Иные лица, в том числе и те, которые могли бы стать участниками торгов, но не стали ими, в суд для признания торгов недействительными не обращались.
Перед участием в торгах истец был ознакомлен с информационным сообщением, содержащим данные о собственнике выставляемого имущества, организаторе торгов, выставляемом имуществе, условиях внесения задатка и др.
На основании ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (п. 2).
Часть 2 ст. 167 ГК РФ предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (п. 71).
Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.
Между тем, таких нарушений по делу не установлено.
С учетом названных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных требований ФИО2 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании недействительными публичных торгов, применении последствий недействительности торгов, обязании возвратить задаток.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании недействительными публичных торгов, применении последствий недействительности торгов, обязании возвратить задаток, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. ФИО4 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий К.С. Крыжановский
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.