УИД 64RS0010-01-2023-000377-54 Дело № 5-1-12/2023
Постановление
о назначении административного наказания
г. Вольск 17 марта 2023 года
Судья Вольского районного суда Саратовской области Строганова Е.В.,
с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <данные изъяты>,
установил:
17.03.2023 года в 10:00 часов в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 02.09.2022 года и встал на миграционный учёт по месту пребывания до 01.12.2022 года, в течении девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, предусмотренную п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вследствие чего ФИО1 14.03.2023 года был сокращен срок пребывания, о чем он в тот же день был письменно уведомлен о необходимости выезда за пределы Российской Федерации в течение трех дней. До настоящего времени находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, чем нарушает требования пункта 2 статьи 5.1 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации».
Тем самым ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснив, что приехал в Россию, где совместно проживает семьей с гражданкой Российской Федерации Д. от совместного проживания они имеют общего ребенка – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Не имеет возможности покинуть территорию Российской Федерации, поскольку хочет дальше проживать в России со своей сожительницей и малолетним сыном.
Кроме показаний ФИО1 его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом АМ № 3272261 от 17.03.2023 года, копией миграционной карты, досье, копией паспорта на его имя, из которого видно, что он является гражданином Республики Кыргызстан, его письменными объяснениями, иными материалами дела.
При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.
Смягчающими обстоятельствами считаю признание вины, раскаяние, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; наличие несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учётом изложенного, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Обсуждая возможность применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к выводу о невозможности применения данного дополнительного наказания.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что на территории Российской Федерации он вступил в фактические брачные отношения, проживает с малолетним сыном.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Суд назначает ФИО1 наказание в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
ИНН <***>, КПП 644101001, ОКТМО 63611000, номер счёта получателя платежа 03100643000000016000, Отделение Саратов Банка России// УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, кор./сч. 40102810845370000052, КБК 18811601181019000140, УИН 1889164990098612623.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Вольский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.
Судья Строганова Е.В.