Дело №а-6685/2023
УИД 55RS0№-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05.12.2023 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Валиулина Р.Р., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконными действий военного комиссариата,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии <адрес>, указав, что состоит на учете в военном комиссариате КАО <адрес>. В период осеннего призыва в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Не согласившись с указанным решением, подал жалобу в Призывную комиссию <адрес>, сообщив о наличии у него жалоб на состояние здоровья-стабильное повышение артериального давления выше 140/90, ощущение давления в висках, периодические носовые кровотечения, боль в шейном, грудном и поясничном отделах позвоночника, боль в спине усиливается при нахождении в неподвижном положении дольше 15 минут. Затруднено и болезненно выполнение наклона головы, поворотов корпусом в стороны в полном объеме, сопровождается хрустом. Были предъявлены медицинские документы, подтверждающие указанные жалобы. Указанные признаки заболеваний предусматривают определение категории годности В- ограниченно годен к военной службе, однако диагноз был проигнорирован, что повлекло неверное определение годности и нарушение права на получение освобождения от призыва на военную службу и зачисления в запас.
На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> о призыве ФИО1 на военную службу, а также признать незаконными действия Военного комиссариата <адрес> по выдаче повестки на отправку и не выдаче направления на дополнительное обследование.
В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», заинтересованного лица Военного комиссариата КАО <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против доводов иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.
Представитель ответчика Призывной комиссии <адрес> при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимал.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 59 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 2), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.
В соответствии с п. 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В силу п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского административного округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе очередного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, проведенного врачом-неврологом призывной комиссии КАО <адрес> ФИО4, ФИО1 предъявлял жалобы боли в спине (шеи, пояснице).
В рамках медицинского освидетельствования были изучены результаты диагностических исследований -МРТ позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ, на основе которых ФИО1 установлен диагноз «дорсопатия на шейном, поясничном уровнях, стабильное течение, вне обострения».
На основании пункта «г» статьи 26 графы 1 расписания болезней установлена категория годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Из листа проведенного врачом- хирургом медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 предъявлял жалобы на боли в позвоночнике при физической нагрузке.
В рамках медицинского освидетельствования были исследованы результаты рентгенограммы от ДД.ММ.ГГГГ шейного, поясничного, грудного отделов позвоночника и установлен диагноз остеохондроз шейного, грудного, поясничного отделов позвоночника, S образный сколиоз грудопоясничного отдела позвоночника I cт. На основании пункта «д» статьи 66 графы I расписания болезней установлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ проведенного врачом-терапевтом ФИО5 следует, что ФИО1 предъявлял жалобы на головные боли, частые носовые кровотечения, ноющие боли в области сердца без причины, проходящие самостоятельно. По данным объективного исследования состояние удовлетворительное, АД 145/90.
В рамках медицинского освидетельствования были исследованы результаты диагностических исследований ОАК, МРТ, ЭКГ, ВЭМ проба, СМАД.
Установлен диагноз нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу. На основании пункта «б» статьи 47 графы I расписания болезней установлена категория годности Б-3– годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Итоговым заключением ФИО1 установлена категория годности Б 3, на основании пункта «д» статьи 66, пункта «г» статьи 26 графы I расписания болезней.
Решением призывной комиссии Кировского АО <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу с направлением в СВ.
Не согласившись с выводами призывной комиссии Кировского административного округа <адрес> обратился в Призывную комиссию <адрес>.
При прохождении контрольного медицинского освидетельствования обоснованность диагноза и заключения изучена врачами ВВК, ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение призывной комиссии КАО <адрес>, ФИО1 присвоена категория годности к военной службе «Б-3» на основании пункта «б» статьи 47 графы 1 расписания болезней, о чем имеются соответствующие отметки в учетной карточке призывника.
Так, к пункту «б» графы 1 статьи 47 Расписания болезней относятся болезни системы кровообращения, в частности нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях.
Для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др.
Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей. Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с диагнозом "нейроциркуляторная астения" по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе и подлежат лечению.
К пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.
Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.
Оспаривая решения призывной комиссии, в качестве оснований его незаконности административный истец указывает, что его жалобы и представленные медицинские документы были проигнорированы, для уточнения диагноза он обследован не был, считает, что в отношении него подлежит применению пункт «в» статьи 43 и пункт «в» статьи 66 Расписания болезней.
Из листа медицинского освидетельствования следует, что ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии Кировского АО <адрес> предъявлял жалобы на головные боли, частые носовые кровотечения, колющие боли в области сердца. На момент осмотра состояние ФИО1 удовлетворительное, артериальное давление 145/90.
Так же вопреки доводам ФИО1 в листе медицинского освидетельствования зафиксированы результаты диагностических исследований.
На основании результатов диагностических исследований, жалоб ФИО1, анамнеза, выставлен диагноз нейроциркулярная астения по гипертоническому типу, и в соответствии с пунктом «б» статьи 47 графы I Расписания болезней установлена категория годности Б- 3.
В разделе II названного Приложения № в расписании болезней под пунктом «в» статьи 43 указаны «болезни системы кровообращения», а именно гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней».
При этом в пояснениях к статье 43, указано в целях военно-врачебной экспертизы используется классификация степеней артериальной гипертензии (ВНОК, 2010) и трехстадийная классификация гипертонической болезни (ВОЗ, 1996, ВНОК, 2010) в зависимости от степени нарушения функции «органов-мишеней».
К пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.
Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).
При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.
При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.
Из медицинского заключения кардиолога, выданного БУЗ <адрес> «Клинический диагностический центр» ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 выставлен предварительный диагноз- эссенциальная (первичная) гипертензия 1 стадия, сопутствующее заболевание остеохондроз позвоночника у взрослых.
Из суточного АД мониторирования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при суточном мониторировании АД выявлена стабильная систолическая и лабильная диастолическая артериальная гипертензия в дневное время, а также стабильная систоло-диастолическая артериальная гипертензия в ночное время. При этом среднее систолическое АД днем 144 мм рт.ст., ночью -139. Среднее диастолическое днем - 83 мм рт. ст., ночью 83. Среднесуточное систоличекое АД 143 мм рт. ст., диастолическое АД- 83 мм рт.ст.
При этом доказательств, свидетельствующих о каких-либо отклонениях от нормы в части медицинских анализов, указывающих на поражение органов-мишеней не имеется.
Таким образом, оснований для применения пункта «в» статьи 43 графы 1 Расписания болезней не имеется.
В расписании болезней под статьей 66 указаны «болезни позвоночника и их последствия», при этом в пояснениях к статье 66 указано, что к пункту "в" относятся:
фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;
ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;
неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;
двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.
Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:
клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;
ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;
двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.
Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.
Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:
нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;
отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;
смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;
патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);
сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.
При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.
Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.
Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".
Представленная ФИО1 рентгенограмма шейного, поясничного и грудного отделов позвоночника не свидетельствуют о выявлении у последнего заболеваний, указанных в расписании болезней, наличие которых у гражданина являются основанием для освобождения от военной службы.
При вызове на военную службу, а также в ходе рассмотрения жалобы призывной комиссией <адрес> ФИО1 прошел полное медицинское освидетельствование, что следует из личного дела призывника, ответчиками были исследованы медицинские документы, представленные ФИО1 и в совокупности с данными объективного исследования установлена категория годности к военной службе соответствующая состоянию здоровья последнего.
Таким образом, доводы ФИО1 о допущенных призывной комиссией <адрес> нарушениях положения о военно-врачебной экспертизе в части присвоения категории годности призывника, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.
Суд принимает во внимание, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Однако, указанным правом административный истец не воспользовался.
Оснований для проведения по делу судебной экспертизы судом не установлено, поскольку сомнений в объективности проведенных медицинских обследований, установления диагноза, у суда не возникло.
Объективных данных в пользу того, что ФИО1 подлежал направлению на дополнительное обследование в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, материалы дела также не содержат.
В указанной связи оснований соглашаться с доводами административного истца о незаконности выдачи ему повестки для прохождения военной службы суд не усматривает.
Таким образом, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконными действий военного комиссариата-отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Р. Валиулин
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ