№ 2а-2-196/2025

64RS0007-02-2025-000260-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Духановской И.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску врио начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области к администрации Малосеменовского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

варио начальник Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области обратился в суд с административным иском к администрации Малосеменовского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Малосеменовского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области выразившееся в использовании для подачи воды населению источников в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов: артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Балашовский район, с. Малая Семеновка, в районе МТФ; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>, обязать администрацию Малосеменовского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области в течении года со дня вступления в законную силу решения суда получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов: артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Балашовский район, с. Малая Семеновка, в районе МТФ; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>.

Обосновывая заявленные требования тем, что обязанность получения санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов, лежит на органе местного самоуправления. Однако в нарушение норм и требований действующего законодательства хозяйственно-бытовое и питьевое водоснабжение населения с. Малая Семеновка Балашовского муниципального района Саратовской области осуществляется из следующих источников: артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Балашовский район, с. Малая Семеновка, в районе МТФ; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>.

Поскольку государственный контроль за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является важнейшим элементом государственного регулирования в этой области, направлен в первую очередь на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду врио начальника Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области вынужден обратиться в суд с вышеуказанным иском о прекращении нарушений требований санитарного законодательства от деятельности лиц, не соответствующей санитарно-эпидемиологическому законодательству.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 2 ФЗ № 52 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 11 ФЗ № 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 18 ФЗ № 52 использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.12 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических требований (утв. Приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 № 747) государственная услуга предоставляется Роспотребнадзором.

П. 11 данного Регламента установлено, что результатами предоставления государственной услуги являются: выдача санитарно-эпидемиологического заключения; переоформление санитарно-эпидемиологического заключения; отказ в переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения.

В соответствии с ч.1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ.

Согласно ч.2 ст. 2 Закона №52-ФЗ одним из субъектов несения расходов на мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются органы местного самоуправления.

Обязанность по получению санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов лежит на органе местного самоуправления.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика и.о. главы администрации Малосеменовского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, признании административных исковых требований в полном объеме, указывая на известность последствий признания иска.

Представитель заинтересованного лица администрации Балашовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно статье 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ установить срок для устранения нарушений в течении года со дня вступления в законную силу решения суда и сообщить о результатах исполнения судебного акта в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования врио начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малосеменовского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области выразившееся в использовании для подачи воды населению источников в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов: артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Балашовский район, с. Малая Семеновка, в районе МТФ; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>.

Обязать администрацию Малосеменовского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов: артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Балашовский район, с. Малая Семеновка, в районе МТФ; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>, в течении года со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 июля 2025 года.

Председательствующий И.В. Духановская