Решение по делу № 2-4891/2023 от 31.07.2023 - об обязании передать помещение медицинского кабинета, получить лицензию на оказание медико-санитарной помощи.

Дело № 2-4891/2023

50RS0001-01-2023-003396-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Балашиха Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре Дурко А.А.,

с участием истца представителя истца помощника Балашихинского городского прокурора Московской области Соковой Д.А., представителя ответчика ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» по доверенности ФИО1, представителя ответчика МАОУ «СОШ №26» в лице и.о. директора ФИО2, представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Балашиха по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора Московской области к ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», МАОУ «СОШ № 26» об обязании передать помещение медицинского кабинета, получить лицензию на оказание медико-санитарной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Балашихинский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», МАОУ «СОШ № 26» (ИНН <***>) передать ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» (ИНН <***>) помещение медицинского кабинета по адресу: ФИО8 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МБОУ «Школа № 32» получить лицензию на оказание медико-санитарной помощи в общеобразовательном учреждении МАОУ «СОШ № 26» по адресу: ФИО9 в течение 2 месяцев с момента передачи помещения медицинского кабинета.

Требования мотивированы тем, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны здоровья и медицинской помощи, в ходе которой установлено, что между ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» и МАОУ «СОШ № 26», Управлением по образованию администрации г.о. Балашиха заключен договор о сотрудничестве, предметом которого является организация медицинской деятельности и обеспечению детей, посещающих муниципальное общеобразовательное учреждение, первичной медико-санитарной помощью, у ответчиков отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности. Городской прокуратурой вынесено представление, которое ответчиками не исполнено, что и послужило поводом для обращения в суд с вышеуказанным иском.

Помощник Балашихинского городского прокурора Сокова Д.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений, просила иск удовлетворить, дополнительно указав, что с учетом пояснения сторон полагает необходимым обязать МАОУ «СОШ № 26» получить лицензию на оказание медико-санитарной помощи в общеобразовательном учреждении МАОУ «СОШ № 26» по адресу: ФИО10 в течение 4 месяцев с момента передачи помещения медицинского кабинета.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ № 26» в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили.

На основании изложенного, суд, считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие неявившихся сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно частям 2 и 3 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; 2) организацию питания обучающихся; 3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; 4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; 5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; 6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; 7) профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; 11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Частью 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

В силу ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения.

В соответствии с п. 8 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

В соответствии с п. 9 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Анализ приведенных положений законодательства, а также положений Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822-н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (пункт 4), свидетельствует о том, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение, соответствующее необходимым требованиям для оказания указанной помощи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны здоровья и медицинской помощи, в ходе которой установлено, что 16.04.2018 между ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница» и МАОУ «СОШ № 26» был заключен договор о сотрудничестве № 89, предметом которого являются взаимные обязательства сторон по совместной организации медицинской деятельности и обеспечению детей, посещающих муниципальное общеобразовательное учреждение, первичной медико-санитарной помощью в соответствии с приказом Минздрава РФ от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В соответствии с п. 1.3. Договора, первичная медико-санитарная помощь (доврачебная, врачебная), предусмотренная пунктом 1.1. настоящего соглашения, оказывается в помещении медицинского блока общей площадью 118,9 кв. м Учреждения, расположенного по адресу: Московская обл., г. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Летная, д. 10.

В ходе проверки Балашихинской городской прокуратурой установлено, что у ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница» и МАОУ «СОШ № 26» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Городской прокуратурой вынесено представление, которое до настоящего времени МАОУ «СОШ № 26» по адресу: Московская обл., г. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Летная, д. 10 исполнено не было.

Из пояснений представителя ответчика МАОУ «СОШ № 26» следует, что в настоящее время идет согласование договора от 29.05.2023 № 23 о сотрудничестве МАОУ «СОШ № 26» и ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница» в Комитете управления имуществом Администрации г.о. Балашиха. После получения листа согласования вышеуказанного договора, МАОУ «СОШ № 26» будет иметь возможность заключить договор с ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница» о передаче помещений медицинского блока школы в безвозмездное пользование медицинскому учреждению.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку из приведенных нормативных положений в их совокупности следует, что обучающиеся в образовательных учреждениях имеют право на охрану здоровья, которая включает в себя, в том числе, оказание им первичной медико-санитарной помощи. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, осуществляется в образовательной организации, которая обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. При этом обучающиеся в силу закона имеют право на получение первичной медико-санитарной помощи и обеспечение тем самым охраны их здоровья в период обучения, то есть на протяжении всего образовательного процесса – процесса получения в образовательном учреждении знаний, умений, навыков.

Утверждения ответчиком ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница» о том, что оказание первичной медико-санитарной помощи не требует постоянного присутствия в образовательной организации медицинского работника, и что такой вид помощи может оказываться непосредственно в медицинском учреждении, основаны на неверном толковании положений Федеральных законов от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приведенных выше Приказов Минздрава России, из которых следует, что право на охрану здоровья обучающихся, включающее в себя получение первичной медико-санитарной помощи по месту обучения, должно быть обеспечено в течение всего периода обучения, то есть в течение всего режима работы образовательной организации, посещение которой обучающимися осуществляется в течение всего времени работы учреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Балашихинского городского прокурора Московской области удовлетворить.

Обязать МАОУ «СОШ № 26» ИНН <***> в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу передать ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница» помещение медицинского кабинета, расположенное по адресу: ФИО11.

Обязать ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница» в течение четырёх месяцев с момента передачи помещения медицинского кабинета получить лицензию на оказание медико-санитарной помощи в МАОУ «СОШ № 26»по адресу: ФИО12.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд Московской области.

Судья А.Л. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2023.

Судья А.Л. Кулакова