Решение по делу № 2А-1021/2024 от 29.01.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2025 года с. Кинель-Черкассы

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Ананьевой Е.В.

при секретаре Гнедаш Л.А.

с участием помощника прокурора Будановой К.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-140/2025 по административному иску прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор Кинель-Черкасского района Самарской области действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, указав, что Прокуратурой Кинель-Черкасского района при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками гражданских правоотношений выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Согласно п.п. 3, 5 ст. 8 Конвенции о дорожном движении заключенной в г. Вене 08.11.1968 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, кроме того, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ст. 28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.93 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях- прав граждан при ее оказании» управление транспортными средствами лицами, <данные изъяты> допускается только при стойкой ремиссии.

В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 Ю перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся <данные изъяты> (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно информации ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит <данные изъяты>

Оснований для снятия с диспансерного наблюдения в настоящее время отсутствуют, при этом стойкая ремиссия у ФИО1 не установлена.

В ходе проведения проверки установлено, что 14.02.2019 ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В, Bl(AS), С, Cl, D, DI, BE, СЕ, С1Е, DE, DIE, М» которое действительно до 14.02.2029.

Согласно п. 27 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» водительское удостоверение выдаётся на срок 10 лет.

Таким образом, у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время даёт право на управление транспортными средствами.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит прекратить право на управление транспортными средствами в отношении ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по. адресу: <адрес>. Обязать ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать действующее водительское удостоверение № в МРЭО Госавтоинспекции О МВД России по г. Отрадный Самарской области.

Помощник прокурора Буданова К.Д. в судебном заседании требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление в котором просил рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признает, последствия признания иска ему ясны и поняты.

Представители заинтересованных лиц – ОГИБДД О МВД России по Кинель-Черкасскому району, ГБУЗ Самарской области «Кинель-Черкасская ЦРБ» в судебное заседание не явились, в заявлениях указали, что требования поддерживают, просят их удовлетворить. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, считает, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратится в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интереса Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1079 ГК РФ установлено, что одним из источников повышенной опасности является использованием транспортного средства. В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Согласно ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства). По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

На основании статьи 23.1 указанного выше Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 1 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, <данные изъяты>

Приказом Минздрава России от 15 июня 2015 г. N 344н утвержден Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (далее также - Порядок).

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. <данные изъяты>

Судом установлено, что ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты> что подтверждается сведениями предоставленными ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ»

Аналогичные сведения получены из медицинской карты ответчика, которая обозревалась в судебном заседании. Согласно медицинской карте, он с 30.04.2021г. года состоит на учете у психиатра, код заболевания F06.6, последний прием у психиатра 16.01.2025.

14.02.2019 ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В, Bl(AS), С, Cl, D, DI, BE, СЕ, С1Е, DE, DIE, М» которое действительно до 14.02.2029, в карточке водительского удостоверения указано медицинское заключение №, выданное 12.02.2019г. срок окончания 12.02.2020г. ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ».

Согласно П.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Обстоятельства, на которые истец ссылается в исковом заявлении, подтверждены, они являются основанием для удовлетворения требований. В материях дела имеется заявление ФИО1 о признании исковых требований.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик состоит <данные изъяты> в связи с чем, наличие у административного ответчика действующего права на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку у административного ответчика имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний, препятствующих управлению транспортными средствами.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше законоположений суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Решил:

Исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать действующее водительское удостоверение № в МРЭО Госавтоинспекции О МВД России по г. Отрадный Самарской области.

Решение может обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 10.02.2025 года.

<данные изъяты>