Дело 2а-879/2023
36RS0027-01-2023-001204-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2023 г. г. Павловск
Павловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего- судьи Лесных Р.А.,
при секретаре Омельченко Е.Е.,
с участием:
административного истца – ФИО1,
представителя административного ответчика – призывной комиссии Павловского муниципального района Воронежской области ФИО2,
представителя административного ответчика – военного комиссариата г. Павловска, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Павловского района Воронежской области, военному комиссариату г. Павловска, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии Павловского района Воронежской области № 6 от 11.10.2023, 2/31,
установил:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии Павловского района Воронежской области, военному комиссариату г. Павловска, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии Павловского района Воронежской области №6 от 11.10.2023, 2/31.
Свои требования мотивировал тем, что призывной комиссией Павловского района Воронежской области вынесено решение №6 от 11.10.2023, 2/31 о его призыве на военную службу. Ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на 12.12.2023г.
Административный истец считает данное решение незаконным и подлежащем отмене, поскольку в ходе прохождения медицинского освидетельствования им были заявлены жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно — <данные изъяты>
Согласно п. «в» ст. 66 Расписания болезней (прил. к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 N 1165) <данные изъяты> является причиной определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Наличие данного заболевание подтверждается МРТ от 27.03.2023, заключением невролога от 01.09.2023.
В ходе заседания призывной комиссии административным истцом также заявлял жалобы на ухудшение состояния здоровья и просил в устной форме о направлении его на дополнительное медицинское обследование в любую медицинскую организацию на усмотрение призывной комиссии. Его просьба была проигнорирована, жалобы не учтены.
Согласно ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Административный истец считает, что реальное состояние его здоровья не соответствует поставленной категории годности, в связи с чем, он имеет право на освобождение от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии о его призыве на военную службу без проведения дополнительного медицинского обследования нарушает вышеуказанное право. Также указывает, что оспариваемое решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование соответствующее состоянию его здоровья, и на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии.
Реальное состояние его здоровья призывной комиссией установлено не было, так как на момент призыва на военную службу в нарушение указанной нормы он не был направлен на дополнительное медицинское обследование. Считает, что в ходе прохождения военной службы его состояние здоровья может ещё сильнее ухудшиться и повлечь необратимые последствия.
В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО2, административный иск не признал, представил в судебное заседание возражение, в котором указал, что в соответствие с Федеральным законом РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве, решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. 20.09.2023 в рамках мероприятий связанных с призывом на военную службу, административный истец прошел медицинское освидетельствование, согласно которому был признан «Годным к военной службе с незначительными ограничениями» - категория годности «Б-4». 06.10.2023 категория годности «Б-4» была подтверждена областной медицинской комиссией, что отражено в контрольной карте призывника. По данным объективного исследования был постановлен диагноз: «<данные изъяты>». 11.10.2023 в отношении административного истца призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу (протокол № 6, 2/31), при этом в протоколе были отражены его жалобы <данные изъяты>. Решение о призыве на военную службу административного истца принималось на основании медицинского заключения в соответствии, с которым он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория годности «Б-4» (ст. 26 «г» расписания болезней, в соответствии которым определяется годность к военной службе граждан). Указывает, что доводы административного истца о наличии жалоб на состояние здоровья, которые не были учтены врачами-специалистами, являются необоснованными. Считает, что доводы административного истца, со ссылкой на п. 20 Положение об экспертизе несостоятельны, поскольку заявление о жалобах на здоровье само по себе не может повлечь невозможность вынесения медицинского заключения о годности гражданина. Такое решение принимается врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу по объективным данным медицинского освидетельствования. Административный истец имел право обратится в медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, но не воспользовался им. Заявления о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы, а равно заключения независимой военно-врачебной экспертизы от административного истца не поступало. Административный ответчик считает, что оспариваемое решение соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным органом на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, которое не было оспорено административным истцом в ином порядке.
Представитель ответчика военного комиссариата г. Павловск, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области ФИО3 административный иск не признала, представила в судебное заседание возражение, в котором указала, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате города Павловск, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области с 22.01.2020. Как следует из материалов личного дела, согласно медицинскому заключению административный истец был поставлен на первичный воинский учет, с присвоением категории годности А-1 «Годен к военной службе», что указано в разделе II подраздела «Б», раздела IV учетной карты призывника. 20.09.2023 в рамках мероприятий связанных с призывом на военную службу, административный истец прошел медицинское освидетельствование, согласно которому был признан «Годным к военной службе с незначительными ограничениями» - категория годности «Б-4». 06.10.2023 категория годности «Б-4» была подтверждена областной медицинской комиссией на предварительном медицинском обследовании в г. Воронеж, что отражено в контрольной карте призывника. По данным объективного исследования был постановлен диагноз: «<данные изъяты>». 11.10.2023 в отношении административного истца призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу (протокол № 6, 2/31), при этом в протоколе были отражены его жалобы на <данные изъяты>. Решение о призыве на военную службу административного истца принималось на основании медицинского заключения в соответствии, с которым он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория годности «Б-4» (ст. 26 «г» расписания болезней, в соответствии которым определяется годность к военной службе граждан). Таким образом, военный комиссариат г. Павловск, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области считает доводы административного истца необоснованными. Административный ответчик считает, что доводы административного истца, со ссылкой на п. 20 Положение об экспертизе несостоятельными, поскольку заявление о жалобах на здоровье само по себе не может повлечь невозможность вынесения медицинского заключения о годности гражданина. Такое решение принимается врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу по объективным данным медицинского освидетельствования. Административный истец имел право обратится в медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, но не воспользовался им. Заявления о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы, а равно заключения независимой военно-врачебной экспертизы от административного Истца не поступало. Административный ответчик считает, что оспариваемое решение соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным органом на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, которое не было оспорено административным истцом в ином порядке.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
В соответствии со ст. 22 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу ст. 26 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, в том числе включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Указом Губернатора Воронежской области от 29.09.2023 № 232-у «О проведении в октябре - декабре 2023 года призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечению» утверждены основной и резервный составы призывных комиссий городского округа город Воронеж в районах городского округа город Воронеж, городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа, муниципальных районов Воронежской области.
Согласно ч. 4 ст. 26 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется, в том числе Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее -Положение о призыве).
В силу п. 13 Положения о призыве призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 5.1. Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
При этом в силу ч. 4 ст. 5.1. Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин, на основании решения, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение об экспертизе).
В соответствии с п. 4 Положения об экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).
Согласно п. 18 Положения об экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
При этом п. 20 Положение об экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
Из материалов дела следует и установлено судом, что с 22.01.2020 ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Павловска, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области, ему присвоена категория годности «А», показатель предназначения «1».
20.09.2023 ФИО1 проходил медицинское освидетельствование врачами специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларинголом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом. (л.д. 48).
06.10.2023 ФИО1 проходил медицинское освидетельствование областной комиссии, согласно заключению которой, ему присвоена категория годности «Б», показатель предназначения «4». (л.д. 45, 43).
Согласно протоколу призывной комиссии № 6 от 11.10.2023 у ФИО1 имелись жалобы на <данные изъяты>, он наблюдался у невролога, при присвоенной категории годности «А», показатель предназначения «1». (л.д. 81-83).
11.10.2023 на основании заключения медицинской комиссии призывной комиссией военного комиссариата г. Павловска, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области принято решения о признании ФИО1 годным к военной службе с присвоением категории "Б", показатель предназначения «4».
Пунктом 8 Положения об экспертизе закреплено право гражданина обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
Указанным правом административный истец не воспользовался.
В обоснование жалоб на состояние здоровья, административный истцом представлены: заключение ЭНМГ от 10.05.2023 (л.д. 77-80), осмотр невролога от 01.09.2023 (л.д. 15).
Судом установлено, что заявленные жалобы на ухудшение состояния здоровья были приняты во внимание областной медицинской комиссией, которой выдано медицинское заключение о годности призывника к военной службе, оснований для направления призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию установлено не было.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии имелись основания к вынесению оспариваемого решения.
Учитывая, что административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Павловского района Воронежской области, военному комиссариату г. Павловска, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии Павловского района Воронежской области № 6 от 11.10.2023, 2/31, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Р.А. Лесных