Дело №2-445/2025

УИД 32RS0028-01-2025-000768-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2025 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Верещако З.Б., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировал тем, что он обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки, как постоянно проживающему (работающему) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения. С данным отказом истец не согласен, поскольку постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по 1997 год проживал и был зарегистрирован по <адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, при этом с ДД.ММ.ГГГГ работает в <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на получение мер социальной поддержки в соответствии с п.п.1,2 ч.2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (в действующей редакции) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", просит признать за ним данное право и обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную компенсацию гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, пояснил, что с 1991 года до настоящего времени постоянно проживает в зоне с льготным социально экономическим статусом, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки, в предоставлении которых ему ответчиком было отказано.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ответчик, ОСФР по Брянской области) ФИО2 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу отказано в предоставлении меры социальной поддержки как лицу, проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в соответствии с требованиями закона истец на данной территории на 02 декабря 1995 года не проживал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и доводы ответчика, а также исследовав материалы дела, заслушав свидетеля, признав исследованные доказательства достаточными и достоверными, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании п.1,2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (в действующей редакции) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на ряду с другими мерами социальной поддержки предоставляется ежемесячная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года, а также ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, кроме этого, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты>, его работа протекает в <адрес>, указанные населенные пункты относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме этого, допрошенные в судебном заседании свидетели И.А.Л., К.Л.И., К.А.И. показали, что знают, что ФИО1 проживал в <адрес> до 1997 года, поскольку были его соседями, свидетелю М.Л.И. данный факт известен, так как она была воспитательницей в детском саду, соседнюю с ней группу посещал сын ФИО1, при этом он сам водил ребенка в сад.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до 02 декабря 1995 года ФИО1 постоянно проживал на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также в настоящее время постоянно проживает с 2002 года и трудоустроен с января 2025 года по настоящее время.

Решением ответчика № РОВРПРОЖ-125-000001170 истцу было отказано в назначение мер социальной поддержки, предусмотренных п.1 и 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (в действующей редакции) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с отсутствием требуемого периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

По смыслу закона меры социальной поддержки предоставляются гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, что соответствует закрепленному в статье 42 Конституции Российской Федерации праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью.

Согласно ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" мера социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года, а также ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

При этом Федеральным законом не установлена продолжительность такого проживания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по смыслу закона для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления такой меры работал в зоне с льготным социально экономическим статусом, а также постоянно проживал (работал) в данной зоне в любой период до времени 02 декабря 1995 года. Иное трактование данной нормы не соответствует закрепленному в статье 42 Конституции Российской Федерации праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Признание права на получение данной меры социальной только за гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент 02 декабря 1995 г., необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших в данной зоне на протяжении длительного периода времени до 02 декабря 1995 года, а, следовательно, подвергавшихся воздействию радиации, когда уровень радиационного загрязнения был выше.

Таким образом, поскольку законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02 декабря 1995 г., суд приходит к выводу, что, проживая в данной зоне непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства) истец подвергался длительному, на протяжении нескольких лет, воздействию радиации, в связи с чем приобрел право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку по настоящее время продолжает работать в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на меры социальной поддержки - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на меры социальной поддержки, предусмотренные ч.1 и. ч.2 ст. 19 ст. 1Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1, <данные изъяты>, меры социальной поддержки, предусмотренные ч.1 и. ч.2 ст. 19 ст. 1Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ