Решение по делу № 2А-488/2022 от 28.06.2022 | Райчихинский городской суд (Амурская область)

Дело № 2а – 488/2022

УИД: 28RS0015-01-2022-000645-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 28 июня 2022 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора города Райчихинска Порваткина А.Н.,

представителя административного ответчика Учреждения Администрации города Райчихинска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов муниципального образования городского округа г. Райчихинска и неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска к органу местного самоуправления – Учреждение администрации города Райчихинска, о возложении обязанности по выполнению капитального ремонта многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Райчихинска, действуя в защиту прав и интересов муниципального образования городского округа г. Райчихинска и неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска, обратился в суд с настоящим административным иском к органу местного самоуправления – Учреждение администрации города Райчихинска, в обоснование которого указал, что прокуратурой города Райчихинска по обращениям граждан проведена проверка исполнения жилищного законодательства в сфере управления муниципальной собственностью на территории г. Райчихинска. В ходе проверки установлено, что муниципальный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> общ., не отвечает требованиям санитарных норм и правил, ответчиком не обеспечена сохранность указанного муниципального имущества, происходит его порча, не обеспечено соблюдение правил пожарной безопасности, что влечет угрозу пожара и гибели людей, а также на момент проверки дом не находится в управлении управляющей компании и конкурс по ее выбору не проводится.

На основании изложенного, прокурор г. Райчихинска просит обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства РФ в сфере управления муниципальной собственностью г. Райчихинска: 1. Выполнить капитальный ремонт муниципального многоквартирного дома № 70 по ул. Победы г. Райчихинска согласно выданного заключения специализированной организации ООО «Центр оценки и экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ;

2. Выполнить ремонт в местах общего пользования многоквартирного дома № 70 по ул. Победы г. Райчихинска, а именно: 1) выполнить ремонт электропроводки в подъезде № 1 согласно требованиям пожарной безопасности – Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 2) определить источник выделения плесневых грибков и ликвидировать плесневый грибок в санитарном узле в секции квартиры № 8 комнате (квартире многоквартирного дома 70 по ул. Победы г. Райчихинска в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 16000-19-2014;

3. Устранить подтопление подвального помещения многоквартирного дома № 70 по ул. Победы г. Райчихинска и осуществить осушение подвального помещения;

Провести обследование в многоквартирном доме № 70 по ул. Победы г. Райчихинска в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 августа 2020 № 485/пр на наличие (отсутствие) технической возможности установки индивидуальных и комнатных приборов учета коммунальных ресурсов по холодному водоснабжения, горячему водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и электроснабжению, и при наличии технической возможности по результатам указанного обследования осуществить установку индивидуальных и комнатных приборов учета коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и электроснабжению в указанном доме.

5. Организовать проведение открытого конкурса по выбору управляющей организации для заключения договора управления многоквартирным домом № 70 по ул. Победы г. Райчихинска.

В судебном заседании помощник прокурора города Райчихинска Порваткин А.Н. требования поддержал. Дополнительного пояснил, что дом по ул. Победы, 70 г. Райчихинска заселен. Необходимость проведения данных видов работ определена заключением специализированной организации и дополнительно при комиссионном обследовании данного дома.

Представитель административного ответчика Учреждения администрации города Райчихинска ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснил, что многоквартирный жилой дом (общежитие) по ул. Победы, 70 г. Райчихинска входит в состав муниципальной казны г. Райчихинска. Управление данным домом осуществляло ООО «Велес», которое с ДД.ММ.ГГГГ прекратило данную деятельность. В настоящее время Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска проводится работа по организации открытого конкурса по выбору управляющей организации для заключения управления многоквартирным домом. Имеющиеся в многоквартирном доме неисправности не нарушают права и интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц, так как в данном помещение никто не проживает. Кроме того, в администрации г. Райчихинска отсутствуют заявления от лиц, желающих получить муниципальное жилье в данном доме. В случае удовлетворения требований представитель административного ответчика просил установить срок исполнения решения суда по иску прокурора более длительный - от 6 месяцев до 1 года в связи с тем, что в бюджете 2022 года не предусмотрены средства на выполнение требуемых работ, процедура получения денежных средств из бюджета, заключение договоров с соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ составит длительное время.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска, привлеченный для участия в деле определением от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной (ч. 6 ст. 226 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица комитета по управлению имуществом города Райчихинска.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что прокурор вправе обратиться в суд с указанным административным иском.

Согласно ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ на собственника помещения в многоквартирном доме возложена обязанность нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно действующим ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденным приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312, под капитальным ремонтом понимается ремонт с целью восстановления ресурса здания с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей (приложение N 1 к ВСН-58-88 (р)). Пунктом 2.2 ВСН 58-88 (р) предусмотрено, что система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

Исходя из вышеизложенного обязанность по производству капитального ремонта здания, его технического обслуживания (общего имущества) лежит на собственнике такого здания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" определено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Как установлено судом, общежитие, расположенное по адресу: <...> находится в муниципальной собственности – учреждение администрации г. Райчихинска.

Заместителю прокурора Амурской области поступило заявление от Х.Р., проживающей по адресу: , в котором она указывает о непригодных условиях для проживания в данном жилом помещении и его аварийном состоянии, отсутствии приборов учета.

Из типовой формы договора коммерческого найма № 27 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он заключен между Учреждением администрации г. Райчихинска и Н.Н. на право проживания в комнате № 71 по ул. Музыкальная, 33 г. Райчихинска. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части сроков договора коммерческого найма, которые продлены до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного с участием представителей прокуратуры г. Райчихинска, ОДН по г. Райчихинску, ТО Роспотребнадзора, специалиста отдела архитектуры администрации г. Райчихинска и установлено, что подвал дома № 70 по ул. Победы г. Райчихинска затоплен и проходят утечки воды из инженерных сетей дома. На пятом этаже подъезда № 1 имеются щели между стеной и потолками, повреждены стены, скрутки проводов. Утечка воды справа по стене 5 этажа. В подъезде № 2 повреждение стен, скрутки проводов электричества. В подъезде № 3 повреждение стен, скрутки проводов электричества. Требуется капитальный ремонт дома согласно заключению специализированной организации.

К акту осмотра приложены фотоматериалы с указанными недостатками.

Из акта обследования помещения (многоквартирного жилого дома) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы г. Райчихинска следует, что произведено обследование многоквартирного жилого дома по заявлению начальника отдела ЖКХ управления ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра установлено, что в фундаменте отсутствует гидроизоляция, образовалась щель между фундаментом и отмосткой; наружные стены – керамзитобетонные панели с заполнением швов цементно-песчаным раствором, наблюдается выветривание швов, разрушение цокольных панелей до арматуры; внутренняя отделка стен – штукатурка побелка, окраска наблюдается отслоение окрасочного слоя и штукатурного слоя; перекрытия – чердачное и межэтажное перекрытие выполнено из железобетонных плит, выявлены протечки, следы увлажнения и отслоения штукатурного слоя; крыша – шифер по деревянным стропилам двускатная, выявлено частичное разрушение кровли, отсутствуют некоторые листы шифера; окна, двери – деревянные двойные остекленные, имеются оконные проемы заложенные кирпичом, а также частично отсутствует остекление, двери филенчатые и щитовые местами отсутствуют; полы – в общедоступных местах бетонные, в жилых помещениях деревянные, имеются повреждения и стирание в ходовых местах окрасочного слоя; канализационная система – централизованная, доступ в подвальное помещение ограничен; водоснабжение и отопление централизованное – частичное отсутствие радиаторов отопления в жилых комнатах, частичное отсутствие сан. технического оборудования; электропроводка – в результате длительной эксплуатации потеря эластичности, имеются следы скруток. По результатам проведенного обследования дано заключение о необходимости проведения экспертного заключения специализированной организации, проводящей обследование основных конструктивных элементов здания.

В заключении по техническому обследованию многоквартирного жилого дома № 018-22, выполненного ООО «Центр экспертизы и оценки» по заданию комитета по управлению имуществом г. Райчихинска в отношении здания, расположенного по адресу: <...>, указано, что многоквартирный дом нуждается в проведении капитального ремонта, находится в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Требуется проведение капитального ремонта следующих элементов: крыши, фундамента и подвального помещения, наружных стен, инженерных систем, внутренней отделки. Конкретные виды работ по каждому элементу указаны в разделе 5 заключения «Описание конструкций и их технического состоянии». Рекомендовано проведение данных видов работ по капитальному ремонту многоквартирного дома после отселения жильцов.

Необходимость проведения капитального ремонта указанного жилого дома не оспаривалась представителем административного ответчика.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Выявленные недостатки являются нарушениями требований п. 4.6.1.2, 4.6.4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Согласно указанным нормам, следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя). Повреждение кровли, свесов, желобов и водоприемных воронок необходимо устранять немедленно.

Согласно пункту 5.6.1 Правил N 170 эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 35 Правил запрещается, в частности, эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (подп. "а").

В соответствии с п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Федеральный закон от 30.09.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части 1 статьи 23 устанавливает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно абз. 1 раздела Введение к ГОСТ Р ИСО 16000-19-2014 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Статьей 157 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, определено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

В соответствии с пунктом 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Таким образом, наличие нарушений в содержании спорного жилого помещения достоверно установлено судом и не оспаривается иными лицами, участвующими в деле.

Как следует из материалов дела, управляющая организация в отношении МКД по ул. Победы, 70 г. Райчихинска отсутствует.

Права и обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма перечислены в статье 65 Жилищного кодекса РФ и включают, в частности, обязанность участия в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение (подп. 2 пункта 1). С указанной нормой соотносятся и положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27.09.2003 N 170, согласно которым балансодержатель жилого помещения несет обязанность по надлежащему техническому обслуживанию и капитальному ремонту зданий.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.Как установлено статьей 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Частями 3 и 4 статьи 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно частям 1 - 3 статьи 39 ЖК РФ, части 1 статьи 158 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, именно собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан обеспечивать надлежащее содержание общедомового имущества и нести расходы по содержанию и ремонту общего имущества. При этом отсутствие договора управления (договора обслуживания), заключенного между собственником и управляющей организацией (обслуживающей организаций), не освобождает собственника нести предусмотренные законом расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с пунктами 10, 11, 30, 41 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества и обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств.

В силу части 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно подпункту "а" пункта 16 Правил N 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией или путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом).

Также, судом учитывается, что частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 статьи 161 ЖК РФ и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Эта управляющая организация осуществляет деятельность по управлению МКД до выбора собственниками помещений многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 ЖК РФ, но не более одного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года N 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Правила N 1616).

Согласно пункту 2 Правил N 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

Осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для не проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 4 Правил N 1616).

Судом установлено, что в отношении многоквартирного дома № 70 по ул. Победы г. Райчихинска не выбран способ управления.

Мер, направленных на проведение конкурса по выбору управляющей организации указанного многоквартирного дома в порядке, установленном ч.ч. 4, 5, 6 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75) Администрацией г. Райчихинска до настоящего времени не принято, что противоречит указанным требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, а также пункту 4 Правил N 1616, что, в свою очередь, влечет не соблюдение требований к надежности и безопасности указанного многоквартирного дома, приводит к угрозе безопасность жизни и здоровья граждан, проживающих в нем, а также ведет к повреждению имущества таких граждан, приводит к невозможности надлежащего учета постоянной готовности инженерных коммуникаций многоквартирного дома, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, Учреждение администрации города Райчихинска, как собственник спорного недвижимого имущества, в силу действующего законодательства несет полную ответственность за его сохранность, поддержание исправного состояния и эксплуатацию. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и необходимости их удовлетворения.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого административному ответчику следует устранить выявленные нарушения, учитывая объем предстоящих работ, температурный режим, при котором эксплуатация в зимний период ввиду отсутствия частичного остекления, наличия щелей наружных стен здания представляет угрозу перемерзания здания, учитывая мнение участвующих при рассмотрении дела лиц, суд приходит к выводу необходимости возложения обязанности выполнить работы в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что соответствует принципам разумности и обоснованности.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и законных интересов муниципального образования городского округа г. Райчихинска и неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска удовлетворить частично.

Обязать Учреждение администрации города Райчихинска Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства РФ в сфере управления муниципальной собственностью г. Райчихинска:

1. Выполнить капитальный ремонт муниципального многоквартирного дома № 70 по ул. Победы г. Райчихинска согласно выданного заключения специализированной организации ООО «Центр оценки и экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ;

2. Выполнить ремонт в местах общего пользования многоквартирного дома № 70 по ул. Победы г. Райчихинска, а именно: 1) выполнить ремонт электропроводки в подъезде № 1 согласно требованиям пожарной безопасности – Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 2) определить источник выделения плесневых грибков и ликвидировать плесневый грибок в санитарном узле в секции комнате (квартире многоквартирного дома 70 по ул. Победы г. Райчихинска в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 16000-19-2014;

Провести обследование в многоквартирном доме № 70 по ул. Победы г. Райчихинска в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр на наличие (отсутствие) технической возможности установки индивидуальных и комнатных приборов учета коммунальных ресурсов по холодному водоснабжения, горячему водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и электроснабжению, и при наличии технической возможности по результатам указанного обследования осуществить установку индивидуальных и комнатных приборов учета коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и электроснабжению в указанном доме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области со дня изготовления в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Ю.М. Кузнецова