54RS0№...-88

Дело №...а-3977/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Лаптевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании отказа незаконным,

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с административным иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просили:

- признать незаконным решение администрации Новосибирского района Новосибирской области об отказе в предоставлении ФИО1 и ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1966 кв.м., с местоположением: <адрес>, в общую собственность (за плату), оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...).

- обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о предоставлении в общую собственность (за плату) в порядке ст. 39.17 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1966 кв.м., с местоположением: <адрес>, установив срок для совершения действия в течении 30 дней с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование доводов административного иска указано, на основании договора №... аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ во владении и пользовании истцов находиться земельный участок с КН №... из земель населенных пунктов, общей площадью 1966 кв.м., местоположение <адрес> вид разрешенного использования - для недостроенного жилого дома.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на указанном земельном участке расположены два жилых дома с кадастровым номером №..., общей площадью 221,3 кв.м., и с кадастровым номером №..., общей площадью 221,3 кв.м. принадлежащие истцам на праве общей долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.ст.39.17, 39.3 ЗК РФ истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка под домами в общую долевую собственность за плату.

В своем письме от 16.03.2023г. №... ответчик отказал в предоставлении в собственность за плату земельного участка по тем основаниям, что участок с КН №... был предоставлен для завершения строительства недостроенного жилого дома с КН №..., тогда как согласно сведениям ЕГРН на участке расположены дома блокированной застройки, разрешение на строительство которых ответчиком не выдавались.

Считают вышеуказанное нарушением прав и законных интересов истцов по следующим основаниям.

Вид разрешенного использования земельного участка с КН №... «для завершения строительства жилого дома» был указан в результате того, что истцы приобрели объект незавершенного строительства в долевую собственность и для завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением №... Администрации Толмачевского сельсовета был утвержден проект границ земельного участка.

На основании указанного постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Толмачевского сельсовета земельному участку только в 2022 году присвоен кадастровый номер с указанным в постановлении видом разрешенным использованием.

Указанный вид разрешенного использования по своему смысловому значению согласуется с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство и фактически разрешает строительство жилого дома.

Как следует из ЕГРН на указанном земельном участке фактически построено два здания с наименованием и назначением жилой дом.

Следовательно, строительство двух жилых домов в границах земельного участка с видом разрешенного строительство, позволяющего такое строительство не противоречит действующему законодательству и для оформления такого дома разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, указанная в ответе ответчика в качестве основания в отказе в предоставлении земельного участка информация, о том, что это блокированные жилые дома, противоречит сведениям ЕГРН.

Согласно п.5.1.4 Договора аренды земельного участка арендаторы имеют право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с действующим законодательством.

Действующее законодательство не запрещает строительство более одного жилого дома на одном земельном участке, следовательно, такое строительство разрешено.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административных истцов в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признала, в обоснование возражений пояснила, что в ходе рассмотрения заявления ФИО2 и ФИО1 администрацией было проведено обследование земельного участка. Согласно акта полевого обследования от ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка с кадастровым номером №... установлено наличие двух объектов. Административными истцами в отсутствие разрешений на строительство блокированного жилого дома и на ввод блокированного жилого дома в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в упрощенном порядке право собственности на жилой дом с кадастровым номером №... площадью 221,3 кв.м. и жилой дом с кадастровым номером №... площадью 221,3 кв.м. 2022 года постройки, с внесением в ЕГРН сведений о наименовании объекта «индивидуальный жилой дом» при фактическом наличии блокированного жилого дома. Принимая во внимание, что административные истцы возвели блокированный жилой дом в отсутствие разрешения на строительство, без изменения вида разрешенного использования земельного участка, блокированный жилой дом не введен в эксплуатацию, земельный участок, на котором расположен блокированный жилой дом, не разделен на самостоятельные земельные участки под каждую из секций, администрация считает, что оспариваемым решением об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов испрашиваемого земельного участка не нарушено законное право административных истцов на выкуп земельного участка, который фактически не существует. Поскольку административным истцам спорный земельный участок предоставлен в аренду «для недостроенного жилого дома», то возведение на нем блокированного жилого дома, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, не влечет возникновения у административных истцов права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п.1 ст.39.20 ЗК РФ. В администрацию Новосибирского района НСО административные истцы с соответствующими заявлениями о выдаче разрешений на строительство объектов с кадастровым номерами №... на земельном участке с кадастровым номером №... не обращались. Следовательно, данные два объекта являются самовольными постройками. Действующим законодательством предоставление земельного участка по ст.39.20 Земельного кодекса РФ под самовольные постройки не предусмотрено. В связи с тем, что административными истцами на учёт были поставлены иные объекты недвижимости (отличные от предмета договора), руководствуясь п.п.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, они обратились в администрацию с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, указав цель - «для эксплуатации жилого дома», подразумевающую наличие на спорном земельном участке одного объекта с одним кадастровым номером, а не два. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №... на земельный участок с кадастровым номером №... был заключён «для завершения строительства объекта недвижимости с кадастровым номером №...». В п.п. 1.1 и 1.2 раздела 1 договора аренды указано, что «На земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №..., вид - «объект незавершенного строительства», наименование - «здание недостроенного жилого дома», по адресу: Новосибирская область, р-н Новосибирский, <адрес>ёво, <адрес>. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства с кадастровым номером №..., расположенный на земельном участке с КН №... снят с кадастрового учёта ДД.ММ.ГГГГ. И вместо объекта с КН №... на спорном земельном участке в этот же день были поставлены на учёт иные объекты с иными кадастровыми номерами: №.... Таким образом, в связи со снятием с учёта объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №... и постановкой на учёт новых объектов, изменился предмет договора аренды - существенное его условие. Административные истцы не обращались за внесением изменений в договор аренды земельного участка. Указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Согласно сведениям, предоставленным из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., территория испрашиваемого земельного участка отнесена к территориальной зоне, где допускается возведение блокированных жилых домов. Согласно выписке из ЕГРН разрешенное использование земельного участка - «для недостроенного жилого дома» на иной вид до настоящего времени не изменено. Следовательно, до изменения вида его разрешенного использования не может быть размещен блокированный жилой дом.

Представителем административного ответчика представлен письменный отзыв на административный иск.

Выслушав пояснения представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Подпунктами 1 и 14 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Судом установлено, основании договора №... аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ во владении и пользовании истцов находиться земельный участок с кадастровым номером №... из земель населенных пунктов, общей площадью 1966 кв.м., местоположение Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес> вид разрешенного использования - для недостроенного жилого дома.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на указанном земельном участке расположены два жилых дома с кадастровым номером №..., общей площадью 221,3 кв.м., и с кадастровым номером №..., общей площадью 221,3 кв.м. принадлежащие административным истцам на праве общей долевой собственности.

Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана. Порядок регистрации соответствующего права (в данном случае упрощенный) не имеет правового значения для разрешения данного спора.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.ст.39.17, 39.3 ЗК РФ административные истцы обратились в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка под домами в общую долевую собственность за плату.

Администрацией Новосибирского района Новосибирской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №... №..., тогда как согласно сведениям ЕГРН на участке расположены дома блокированной застройки, разрешение на строительство которых не выдавалось, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... (л.д. 20-21).

В соответствии с п. 5.1.4 договора аренды №... арендаторы имеют право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая положения п. 5.1.4 договора аренды, административные истцы были вправе осуществить на земельном участке с кадастровым номером №... строительство жилых домов с кадастровым номером №..., общей площадью 221,3 кв.м., и с кадастровым номером №..., общей площадью 221,3 кв.м.

При этом суд принимает во внимание, что согласно сведениям, предоставленным из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., территория испрашиваемого земельного участка отнесена к территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах земель населенных пунктов (нЖин)», основные виды разрешенного использования земельного участка указаны в том числе для индивидуального жилищного строительства и блокированная жилая застройка.

Административным ответчиком не представлены доказательства, что возведенные административными истцами объекты с кадастровым номером №..., общей площадью 221,3 кв.м., и с кадастровым номером №..., общей площадью 221,3 кв.м. являются домами блокированной застройки.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному федеральному закону, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

На основании частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

Поскольку на момент обращения ФИО1 и ФИО2 с заявлением о предоставлении им земельного участка без торгов право собственности на расположенные на нем индивидуальные жилые дома зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, достоверность сведений, внесенных в реестр недвижимости, не опровергнута, а факт размещения на земельном участке жилых домов установлен, то в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации административные истцы имеют исключительное право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка.

Доводы административного ответчика о том, что административные истцы изменили цель использования представленного земельного участка - «для завершения строительства объекта недвижимости с кадастровым номером №...», не имеют правового значения для разрешения спора, учитывая положения п. 5.1.4 договора аренды №....

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение администрации Новосибирского района Новосибирской области об отказе в предоставлении ФИО1 и ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1966 кв.м., с местоположением: Новосибирская область, р-н Новосибирский, Толмачевский сельсовет, <адрес>, в общую собственность (за плату), оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...), является незаконным.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

С учетом изложенного, для восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о предоставлении в общую собственность (за плату) в порядке ст. 39.17 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1966 кв.м., с местоположением: <адрес>, установив для этого срок- в течение 30 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Новосибирского района Новосибирской области об отказе в предоставлении ФИО1 и ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1966 кв.м., с местоположением: №... <адрес>, в общую собственность (за плату), оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...).

Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о предоставлении в общую собственность (за плату) в порядке ст. 39.17 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1966 кв.м., с местоположением: <адрес>, <адрес>.

Установить срок для совершения действия в течении 30 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова