Дело № 2-1967/2023
УИД 73RS0001-01-2023-001444-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2023 года город Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
председательствующего судьи Царапкиной К.С.
при секретаре Аппановой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска о возложении обязанности произвести ремонт в квартире, привести квартиру в пригодное состояние, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности произвести капитальный ремонт в квартире, привести квартиру в пригодное состояние, взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивировала тем, что, в декабре 2022 года ей было направлено уведомление о предоставлении жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 30,38 кв.м Осмотр квартиры не производился. она доверилась сотрудникам администрации города Ульяновска и предполагала, что предоставляемое по договору социального найма жилое помещение будет благоустроенным к условиям данной местности и надлежащего качества. 30 января 2023 года между ней и администрацией города Ульяновска был заключен договор социального найма однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. После осмотра представленной квартиры было установлено, что она в ужасающем состоянии: стекла разбиты, оконные блоки поражены гнилью, балконная дверь не функционирует, находится в аварийном состоянии, повсюду разбросан мусор, отсутствуют электропроводка, водоснабжение, сливной бачок, ванная в непригодном к использованию состоянии, отсутствует умывальник, дверной блок не пригоден для использования и эксплуатации, унитаз в состоянии невозможности использования, канализация отсутствует, газовая плита не пригодна для использования, полы деформированы. Данная квартира вообще не может считаться жилым помещением.
Просит суд обязать администрацию города Ульяновска привести жилое помещение по адресу: <адрес> состояние, соответствующее требованиям СНиП для жилых помещений (провести капитальный ремонт), а также обеспечить предоставление в квартиру необходимых коммунальных услуг. Взыскать с администрации города Ульяновска компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины – 300 руб.
Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что предоставленная ей по договору социального найма квартира находится в ненадлежащем состоянии, проживать в ней невозможно. Просила взыскать соответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам иска, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г.Ульяновска, третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Ульяновска ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась. Представила суду письменный отзыв, в котором указала, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения, заключенного между ФИО1 и Управлением ЖКХ 30.01.2023, наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты общей площадью 24,32 кв.м, в том числе жилой – 17,40 кв.м по адресу: <адрес>А-135 для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Согласно двухстороннему акту приема-передачи жилого помещения от 28.04.2021 техническое состояние жилого помещения и оборудования: удовлетворительное, жилое помещение пригодно для постоянного проживания. Работы, указанные в акте от 18.06.2021, носят текущий характер. В связи с поступившим иском в управляющую компанию направлено обращение о принятии мер, направленных на устранение нарушений прав нанимателя в рамках полномочий.
Представитель третьего лица ООО «Абсолют» в судебное заседание не явился, извещался.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.
Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
Судом установлено, что 30 января 2023 года между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Ульяновска от имени муниципального образования «город Ульяновск» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 4. По данному договору истцу для проживания предоставлена <адрес> в <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должны быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2).
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).
В силу п. 1 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.
Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 ГК РФ).
В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.
Согласно пункту 2 договора социального найма № 4 от 30.01.2023 характеристики предоставляемого жилого помещения, его техническое состояние, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения.
В пункте 5 данного договора указано, что наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания договора свободное от прав и иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем состоянии и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Понятие жилого помещения приведено в ч.2 ст. 15 ЖК РФ, определяющей жилое помещение как изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Таким образом, одним из критериев отнесения помещения, в том числе части дома, квартиры, части квартиры, к жилым является его пригодность для постоянного проживания граждан.
Действующим законодательством утверждены общие нормы и требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2008 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
В соответствии с п.12, п.13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).)
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в абзаце третьем пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», критерий благоустроенности жилого помещения имеет локальный характер и зависит от условий соответствующего населенного пункта, поскольку качественные характеристики жилищного фонда в субъектах РФ и муниципальных образованиях отличаются. Однако необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены указанным выше Положением, носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации.
В ходе разрешения спора нашло подтверждение, что предоставленная истице квартира числится в реестре муниципальной собственности, применительно к указанным выше нормам права, истице должно быть предоставлено жилое помещение, соответствующее нормам благоустройства данного муниципального образования.
Однако, как видно из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Из представленного акта осмотра жилого помещения, составленного референтом отдела жилищного фонда Управления ЖКХ и благоустройства администрации г.Ульяновска от 03.04.2023, следует, что в квартире необходимо выполнить капитальный ремонт; в, квартире отсутствуют: подача ХВС, газа, электричества. Также подлежат замене газовая плита, раковина, мойка, смесители, ванная, унитаз, отсутствует газовая колонка. Подлежит замене инженерное оборудование: электрическая разводка, трубопроводы воды и канализации. Требуется установить счетчики на все системы и оборудование, заменить оконные и дверные конструкции из ПВХ, сменить межкомнатные двери, входную дверь. Произвести ремонт потоков, стен, напольного покрытия во всех комнатах. В акте указано, что проживание в квартире невозможно.
Указанные в акте недостатки жилого помещения не устранены и в ходе рассмотрения настоящего дела.
При указанных обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения требований истца о возложении обязанности произвести ремонт в квартире, привести квартиру в пригодное состояние
При этом, удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что на администрации г. Ульяновска лежит обязанность передать нанимателю благоустроенное жилое помещение, однако способ и перечень работ по приведению квартиры в благоустроенное состояние относится к исключительной прерогативе ответчика.
Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 " О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" по их применению следует, что одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.
Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате бездействия ответчика ФИО1 была лишена возможности вселиться в жилое помещение после заключения договора социального найма, проживать в нем, тем самым сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания своей жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
В связи с нарушением прав истца на получение со стороны администрации города Ульяновска социальной поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условий для реализации им своих прав, в том числе, на получение по договору социального найма жилого помещения пригодного для проживания, исковые требования в части компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению.
С учётом фактических обстоятельств дела, длительности периода, в который ФИО1 лишена возможности пользоваться жилым помещением по договору социального найма, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 в счёт компенсации морального вреда 20 000 руб. оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере не имеется.
Пунктом 3 ст.125 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Так, на основании п.п. 1 п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.
С учетом того, что по делу установлены условия, необходимые для возмещения морального вреда, суд приходит к выводу о том, что ответственность за причиненный истцу моральный вред лежит на муниципальном образовании «город Ульяновск» в лице администрации г. Ульяновска, именно данное лицо является надлежащим ответчиком по делу.
Поэтому в пользу истца с муниципального образования «город Ульяновск» в лице Администрации г. Ульяновска за счет казны муниципального образования «город Ульяновск» подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 20 000 руб.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать и судебные расходы расходы по госпошлине в размере 300 руб. 00 коп.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к администрации города Ульяновска о возложении обязанности произвести ремонт в квартире, привести квартиру в пригодное состояние, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Возложить на администрацию г.Ульяновска обязанность привести жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставленное ФИО1 по договору социального найма от 30 января 2023 года № 4, в состояние, соответствующее требованиям СНиП для жилых помещений, а также обеспечить предоставление в квартиру необходимых коммунальных услуг.
Взыскать с администрации города Ульяновска в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.С. Царапкина
Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2023.