Дело 2а-268/2022
УИД №58RS0001-01-2022-000406-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2022 года
Башмаковский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи В.В.Агапова,
с участием заместителя прокурора Башмаковского района Герасимова А.А.,
при секретаре Борониной Л.А. в здании районного суда в р.п.Башмаково Пензенской области
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному иску прокурора Башмаковского района
Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга
лиц к администрации Алексеевского сельсовета Башмаковского
района Пензенской области о признании незаконным бездействия
и о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной
свалки, -
установил :
Прокурор Башмаковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился 01.07.2022 в районный суд с указанным иском.
С учетом изменения предмета иска, содержавшегося в поданном суду заявлении, прокурор района просил суд: 1.признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в части непринятия мер по благоустройству территории муниципального образования «Алексеевский сельсовет Башмаковского района Пензенской области», выразившееся в непринятии действенных мер по ликвидации несанкционированной свалки, 2.обязать администрацию Алексеевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в течении одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, расположенном в 10 метрах на северо-восток от здания № по адресу: <...>.
Фактические и правовые основания иска прокурор указал в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований.
Представитель административного истца –заместитель прокурора Башмаковского района Герасимов А.А., в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.
Ответчик, извещенный о деле и настоящем заседании, в заседание представителя не направил, об отложении разбирательства дела суд не просил, возражений не представил.
Присутствуя в прежнем заседании представитель ответчика – и.о.главы администрации сельсовета ФИО1 иск признал, суду пояснил: Свалка, указанная прокурором, имеется, и до настоящего времени не убрана, она находится на участке земли, который не предан ни одному лицу, и на этом месте не сформирован земельный участок, это земли общего пользования.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, заслушав объяснения представителя истца, рассмотрев административное исковое заявление, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Судом установлено: Прокуратурой Башмаковского района в июне 2022 года проведена проверка исполнения законодательства администрацией Алексеевского сельсовета Башмаковского района, в результате которой установлено, что на территории с.Алексеевка Башмаковского района, в 10 метрах на северо-восток от здания № по ул.Середочка, на землях общего пользования, находится несанкционированная свалка бытовых отходов площадью примерно 6 кв.м.. Какие-либо документы и санитарно-эпидемиологическое заключение на данную свалку отсутствуют, то есть она является несанкционированной.
Администрация Алексеевского сельсовета мероприятия по благоустройству территории поселения в должной мере не осуществляет, в том числе не предпринимает действенных мер по ликвидации указанной свалки.
Бездействие органа местного самоуправления – ответчика по делу, создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
К вопросам местного значения сельского поселения, органом которого является ответчик, относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (ч.3, п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Во исполнение указанных требований закона, в муниципальном образовании «Алексеевский сельсовет Башмаковского района» решением КМС Алексеевского сельсовета от 16 ноября 2017 года №265-49/6 были утверждены Правила благоустройства территории Алексеевского сельсовета(далее в решении - Правила ), являющиеся нормативно-правовым актом.
В п.1.3, п.1.4, п.1.5 указанных Правил установлено, что они обязательны к исполнению в том числе и для органов местного самоуправления, объектами благоустройства являются в частности земельные участки общего пользования, занятые улицами, проездами и другими объектами, содержание объекта благоустройства – это обеспечение чистоты, поддержание в надлежащем техническом, физическом, санитарном и эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов, прилегающая территория – это часть земельного участка общего пользования, находящаяся в муниципальной собственности и(или) государственной собственности, непосредственно примыкающая к границам земельного участка и иным объектам, находящимся в собственности или на ином вещном праве у физического или юридического лица. К деятельности по благоустройству относится в частности содержание объектов благоустройства.
Согласно п.1.7 Правил, выполнение мероприятий по благоустройству территорий включает в себя в частности очистку объектов благоустройства, выполнение работ по содержанию территории поселения в соответствии с действующими санитарными и иными нормами и правилами, уборку, подметание территории поселения.
Согласно п.3.1 Правил, собственники или иные владельцы земельных участков обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку этих участков, организация уборки иных территорий осуществляется администрацией в соответствии с договорами с лицами, на которых возложены полномочия по уборке территории.
В соответствии с п.5.1 Правил, благоустройство прилегающих территорий осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с установленными полномочиями.
Таким образом, исходя из анализа указанных нормативных актов, учитывая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполнены требования законодательства о принятии мер по благоустройству территории с.Алексеевка, находящегося на территории сельского поселения «Алексеевский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, указанной прокурором, которая находится на прилегающей территории, обязанность содержать которую в надлежащем состоянии возложена на ответчика – на участке земли, находящейся в государственной собственности, не переданной физическому или юридическому лицу на каком-либо праве, являющемся объектом благоустройства(частью улицы).
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.ч.8 и 9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными,
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу ч.3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Предложенный прокурором в судебном заседании срок для выполнения истцом соответствующих действий, является правильным, разумным, достаточным для ответчика, учитывающим климатические и погодные условия в Башмаковском районе, которые позволят несением обычных финансовых затрат из бюджета ликвидировать свалку путем ее вывоза в установленное место хранения или переработки отходов.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельсовета о признании незаконным бездействия, и о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
Признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в части непринятия мер по благоустройству территории муниципального образования «Алексеевский сельсовет Башмаковского района Пензенской области», выразившееся в непринятии действенных мер по ликвидации несанкционированной свалки.
Обязать администрацию Алексеевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в течении одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, расположенном в 10 метрах на северо-восток от здания № по адресу: <...>.
Обязать администрацию Алексеевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу прокурору Башмаковского района в течение полутора месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурора в Пензенский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2022 года.
Председательствующий судья: В.В.Агапов