КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-3163/2023 от 05 июля 2023 г.

Судья Бердников Н.С. Дело № 2-3/29/2023

43RS0025-03-2023-000009-12

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Маркина В.А., Митяниной И.Л.,

при секретаре Страбыкине Д.И.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе ФИО1 <данные изъяты> на решение Нолинского районного суда Кировской области от 17 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, которым в удовлетворении исковых требований отказано;

заслушав доклад судьи Кировского областного суда Дубровиной И.Л.,

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее ОСФР), просил признать решение ОСФР от 13.01.2023 № незаконным; включить период службы в армии с <дата> по призыву, период работы с 03.10.2014 по 04.08.2015, с 01.10.2015 по 03.11.2019 в должности <данные изъяты> в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Нолинским районным судом Кировской области 17 апреля 2023 года постановлено решение об отказе в удовлетворении иска, с которым ФИО1 не согласился, в апелляционной жалобе привел доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении, в частности указал, что периоды работы на должностях дополнительного образования <данные изъяты> на основании п. 9 ст. 3 ФЗ №127 от 30.04.2021 «О внесении изменений в ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ и ФЗ «Об образовании в РФ» засчитываются в стаж педагогической работы. Также считает тождественность функций (должностных обязанностей) выполняемых им на должности <данные изъяты>, должность которого предусмотрена п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Суммарно на обеих работах он выполнял норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы, а именно 12 часов учебно-тренировочной нагрузки и 18 часов педагогической. Также считает, что в его стаж подлежит включению период службы в Вооруженных Силах СССР. На основании вышеизложенного, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОСФР по Кировской области по доверенности ФИО2 указала на необоснованность изложенных в ней доводов, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав истца и представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения по доводам доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как следует из материалов дела, 09.01.2023 ФИО1 обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение с заявлением о назначении досрочной пенсии по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кировской области от 13.01.2023 № 2004/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

Подтвержденный документами специальный стаж ФИО1 по состоянию на 06.10.2003 составил 15 лет 01 месяц 18 дней.

Не включен в специальный стаж ФИО1 период службы в армии по призыву с <дата>, так как не выполняется условие п.4 Положения от 17.12.1959 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», а также периоды работы с 03.10.2014 по 04.08.2015, с 01.10.2015 по 03.11.2019 в должности <данные изъяты>, так как работа в должности <данные изъяты> не на полную ставку, что противоречит нормам п.п. 4,12 Правил №781, данная работа включается в специальный стаж только за периоды до 01.11.1999.

Полагая, что его права нарушены, ФИО1 обратился с иском в суд.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периодов службы в армии и обучения в педагогическом институте, суд первой инстанции исходил из того, что начало педагогической деятельности истца имело место с 15.08.1988, на момент обращения с заявлением к ответчику его специальный стаж составлял 15 лет 1 месяц 18 дней - менее 2/3 (то есть менее 16 лет 8 месяцев), педагогическая деятельность, предшествующая обучению, отсутствовала.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 03.10.2014 по 04.08.2015, с 01.10.2015 по 03.11.2019 в должности <данные изъяты>, суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении требований, установленных пунктом 12 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными в виду нижеследующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность при досрочном назначении пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, рассчитывать стаж в двух вариантах: с применением ко всему периоду трудовой деятельности Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, либо последовательно, действующие в период трудовой деятельности Списки и Правила.

ФИО1 в <дата> году окончил <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>, что подтверждается дипломом №

До этого, согласно сведениям о членстве в колхозе, содержащимся в трудовой книжке истца, ФИО1 22.07.1981 принят в члены колхоза <данные изъяты>, <дата> призван в ряды Советской армии, служба в армии сотавила 2 года 1 месяц, <дата> направлен на учебу в <данные изъяты>

Из трудовой книжки, справок, уточняющих характер работы, следует, что ФИО1 работал с 15.08.1988 по 25.08.1989 <данные изъяты> <данные изъяты>; с 30.08.1989 по 28.08.1990 <данные изъяты> <данные изъяты>, с 28.08.1990 по 21.08.1991 <данные изъяты> <данные изъяты>, с 22.08.1991 по 06.10.2003 <данные изъяты> <данные изъяты>; с 09.10.2003 по 02.10.2014 <данные изъяты>, в последующем – <данные изъяты>; с 03.10.2014 по настоящее время работает <данные изъяты> педагогической нагрузкой 12 часов в неделю.

ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета <дата>

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 указано на отсутствие сведений для досрочного назначения пенсии в спорный период.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Условия, при которых служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности определены п. 4 указанного Положения, согласно которому время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Период службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных соответствующими списками (непосредственно педагогический стаж, дающий право на пенсию) в размере 16 лет и 8 месяцев.

Принимая во внимание, что на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составил 15 лет 01 месяц 18 дней, суд первой инстанции обоснованно отказал во включении данного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как указано в п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка (заместитель директора, тренер-преподаватель), в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (детско-юношеские спортивные школы всех наименований), за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен абз. 3 п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2019 года N 1097-О, из содержания которого следует, что пункт 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, фактически воспроизводит положение постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067", предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года - без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. Аналогичная правовая позиция приведена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2023 г. N 416-О.

Специальный стаж истца по состоянию на 01.01.2001 составлял 13 лет 04 месяца 12 дней, т.е. подтвержденный стаж не превышает 16 лет 8 месяцев требуемого специального стажа, следовательно, не соблюдены требования, установленных пунктом 12 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

На основании изложенного, вывод суда об отказе во включении данных периодов в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии является законным и обоснованным.

Вопреки доводам жалобы, норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы при установленных обстоятельствах значения не имеет.

Ссылка апеллянта на ч. 9 ст.3 Федерального закона от 30 апреля 2021 г. N 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» на правильность принятого судом первой инстанции решения не влияет.

Действительно, в соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от 30 апреля 2021 г. N 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» периоды работы в должности тренера лиц, переведенных на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, засчитываются в стаж педагогической работы, однако, указанные периоды засчитываются не для включения в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а для иных целей установленных федеральными законами, в которые внесены изменения, кроме того, на момент рассмотрения дела изменений в пенсионное законодательство о включении периода работы в должности заместителя директора, тренера-преподавателя, без учета специального стажа по состоянию на 01.01.2001, не внесено.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения 10.01.2023 с заявлением о назначении пенсии, а также на дату рассмотрения дела, составил менее 25 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости у суда первой инстанции не имелось.

Доводы жалобы повторяют позицию истца, отраженную в исковом заявлении, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Нолинского районного суда Кировской области от 17 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.07.2023.