25RS0<номер>-09

Дело № 2а-2234/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2025 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи <ФИО>1,

при судебного заседания <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Владивостока к администрации г. Владивостока о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Владивостока обратился в суд с административным иском, указывая, что администрация г. Владивостока, как собственник муниципального имущества, Управление дорог администрации г. Владивостока, как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог, обязаны принимать меры, направленные на сохранность автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, однако при проведении обследования с участием государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку установлено, что дорожное покрытие на участке дороги в районе <адрес> имеет выбоину шириной 190м. и глубиной 12 см, затрудняющей движение транспортных средств и не соответствует требованиям п. <номер> Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика в части неисполнения обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорогого движения, а именно по приведению дороги общего пользования, проходящей <адрес> в соответствии с требованиями <номер>; возложить на административного ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушений требования федерального законодательства в сфере безопасности дорогого движения, а именно по приведению дороги общего пользования, проходящей <адрес> в соответствии с требованиями п. <номер>.

В ходе судебных заседаний представитель административного истца настаивал на требования по основаниям и доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административных ответчиков возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что земельный участок под <адрес> приведен в соответствие с требованиями п<номер>

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьями 3, 5 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 5, ст. 30 Устава г. Владивостока, принятого решением Думы г. Владивостока от <дата> № <номер> дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, отнесены к вопросам местного значения <адрес>. Администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом <адрес>, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <адрес> федеральными законами и законами Приморского края.

В силу п.6 ст.3 Федерального закона от <дата>. <номер> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст.17 Федерального закона от <дата>. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Решением Думы г. Владивостока от <дата>. № 264 создано управление дорог администрации г. Владивостока, которое является отраслевым органом администрации г. Владивостока, в своей деятельности подчиняется главе г. Владивостока, заместителю главы администрации г. Владивостока, курирующего вопросы дорожного хозяйства на территории г. Владивостока.

Как указано в пп. 2.1, 2.2 Положения, основными целями работы Управления является дорожная деятельность и благоустройство в отношении дорог местного значения в границах Владивостокского городского округа.

Основными задачами Управления является содержание дорог местного значения в границах Владивостокского городского округа и искусственных сооружений на них; капитальный ремонт, аварийно-восстановительный ремонт, ремонт автомобильных дорог местного значения Владивостокского городского округа.

Таким образом, в силу Устава г. Владивостока, Положения об управлении дорог администрации г. Владивостока администрация г. Владивостока, управление дорог администрации г. Владивостока являются ответственными за обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Первомайского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, о муниципальной собственности, в ходе которой установлено неудовлетворительное состояние автомобильной дороги от дома № <адрес> до выезда на главную дорогу <адрес> (остановка общественного транспорта «Склады»), вопреки п. <номер> на участке дороги в районе дома <адрес> в районе рампы имеются многочисленные ямы, в том числе глубиной 11 см, проломы асфальтового покрытия, в районе сквера Рыбацкой славы также имеются многочисленные ямы, в том числе 10,5 см; вопреки <номер> данный участок дороги в части не оснащен тротуарами.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра указанного участка дороги имеющимися в материалах настоящего дела, в том числе, актом комиссионного обследования от <дата> с участием главного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку с приложением фототаблицы. Из указанного акта следует, что на участке дороги от <адрес> (остановка общественного транспорта «Склады»), протяженностью 148 м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> состоящего в реестре муниципальной собственности ширина проезда составляет 4 метра 55 см; справа и слева от указанного проезда расположены площадки необустроенной территории, входящие в границы указанного участка, что позволяет обустроить тротуар.

Доказательств обратного представителем административных ответчиков суду не представлено.

Напротив, из информационного ответа начальника управления дорог № <номер> от <дата> следует, что в реестре муниципального имущества г. Владивостока учтен земельный участок с кадастровым номером <номер> с видом разрешенного использования: благоустройство территории, на обозначенной территории расположены муниципальные проезды. В настоявшее время муниципальный контакт на проведение работ по ремонту проезда не заключен.

Поэтому суд признаёт несостоятельным довод представителя административных ответчиков о том, что ремонт спорного проезда и устройство тротуара не может быть выполнен за счет средств муниципального бюджета.

Таким образом, факт неисполнения административными ответчиками возложенных на них обязанностей по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения нашел подтверждение в судебном заседании, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, заявленных по правилам ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обсуждая вопрос о сроках устранения допущенных ответчиками нарушения суд руководствуется следующим.

В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Одновременно суд вправе учесть объемы и возможности финансирования необходимых мероприятий при определении срока устранения допущенного нарушения.

В связи с чем суд полагает возможным определить срок исполнения решения суда административными ответчиками как 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации г. Владивостока в части неисполнения обязанности по устранению нарушений требования федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: по приведению дороги общего пользования, проходящей <адрес> в соответствии с требованиями п. <номер>.

Возложить на администрацию г. Владивостока обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: привести дорогу общего пользования, проходящую <адрес> в соответствии с требованиями п<номер> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено <дата>.