Дело №

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 19 сентября 2023 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» от 22 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением № начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» от 22.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, 31.08.2023 ФИО1 обратился с жалобой в Шадринский районный суд Курганской области, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что вывод о недействительности паспорта является не верным, превышения установленного срока для обмена паспорта им допущено не было. Последний день выпал на выходные и нерабочие дни миграционной службы, в связи с чем, он был вынужден подать документы на замену паспорта в первый рабочий день после выходных – 22.08.2023. В приеме документов в МФЦ 21.08.2023 ему также было отказано по причине истечения установленного законом срока. Кроме того, полагает, что наказание является чрезмерно суровым и не соответствует последствиям нарушенных обязательств.

ФИО1 при рассмотрении на доводах жалобы настаивал, пояснил, что в период с 23.05.2023 по 20.08.2023 он не смог подать документы, поскольку оказывал помощь пожилому человеку в продаже квартиры и переезде из г. Шадринска в г. Ялуторовск. На сайт Госуслуг у него нет доступа. В случае, если считать его действия правонарушением, просит признать малозначительным.

Представитель отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав подателя жалобы ФИО1, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из протокола № об административном правонарушении от 22.08.2023, составленным инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» № в отношении ФИО1, следует, что ФИО1, ... года рождения, <...>, проживал по недействительному паспорту по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. ..., не обменив его по достижении 45 лет в течение 90 дней с 23.05.2023, чем допустил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания ... от 22.08.2023, вынесенным начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» ., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Частью 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указания на гражданство лица.

Постановлением правительства РФ № 828 от 08.07.1997 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее – Положение о паспорте).

Согласно п. 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В силу п. 9 Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет – бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста (п. 7 Положения о паспорте).

В соответствии с требованиями п. 12 Положения о паспорте замена паспорта производится по достижении 20-летнего или 45-летнего возраста.

Согласно п. 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором п. 12 настоящего Положения.

Таким образом, на гражданина возложена обязанность заменить паспорт и сдать для этого необходимые документы не позднее 90 дней после достижение 20-летнего или 45-летнего возраста, невыполнение указанной обязанности влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ... года рождения, по достижении им 45-летнего возраста в период с 23.05.2023 по 20.08.2023 не сдал в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» документы и личные фотографии для замены паспорта, в результате чего с 21.08.2023 проживал по недействительному паспорту по месту жительства: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д... кв. .... Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 446 от 22.08.2023, копией паспорта ФИО1 и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в нем, у судьи оснований не имеется, в связи с чем, он является допустимым доказательством.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Постановление должностного лица соответствует требованиям статей 29.7, 29.9 КоАП РФ, в нем содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, дана квалификация деянию, указана статья КоАП РФ, разъяснен порядок обжалования постановления. Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного ему административного правонарушения является несостоятельным и опровергается перечисленными выше доказательствами, свидетельствующими о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, которые соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Утверждения ФИО1 о том, что имевшийся у него паспорт гражданина Российской Федерации являлся действительным документом до замены на новый, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Доводы ФИО1 о том, что он не мог своевременно обратиться для замены паспорта, поскольку 90-й день пришелся на выходной день, считаю необоснованными по следующим основаниям. Согласно п. 14 Положения о паспорте документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Таким образом, у ФИО1 имелась возможность обращения с заявлением для замены паспорта, как в выходной день – 20.08.2023, так и в нерабочий день, подразделения по вопросам миграции – 21.08.2023. Доказательств, подтверждающих невозможность обращения ФИО1 с заявлением о замене паспорта в установленный законом срок, судье не представлено.

Приведенные ФИО1 доводы не являются уважительными причинами, которые объективно препятствовали обращению для замены паспорта, поскольку зная о такой обязанности, ФИО1 должен был действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного законом срока обращения для замены паспорта, то есть предусмотреть возможность обращения с документами для замены паспорта, освободив необходимое время для посещения соответствующего органа, что в данном случае им сделано не было.

Ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации, и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан в установленном порядке совершить необходимые действия по его замене, направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции – удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо, в том числе, для обеспечения государственной и общественной безопасности.

Учитывая, что ФИО1 не заменил паспорт в установленный срок и с 21.08.2023 проживал по недействительному паспорту, он обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Таким образом, учитывая характер допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» № от 22 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б.Шибаева